Дело № 2-66/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 30 января 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования (с учетом уточнений от 23.01.2019 на л.д. 188) мотивированы тем, что ФИО1 06.04.2018 обратилась в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 11.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно расчетам сотрудников УПФР специальный стаж работы истца в связи с медицинской деятельностью для начисления досрочной страховой пенсии составил 19 лет 3 месяца 14 дней. С данным расчетом истец не согласна, считает решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 

<

номер> от 11.07.2018 необоснованным и незаконным. 

Ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.11.1998 по 02.12.1998 по сведениям ПУ; с 22.07.2000 по 31.12.2001 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 06.12.2005 по 30.05.2009 работа в качестве медицинской сестры в МОУ «Детский дом № 3»; с 02.11.2009 по 04.12.2009, с 01.04.2014 по 05.06.2014 курсы усовершенствования. Итого в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 12 дней в календарном исчислении. 

В периоды с 01.11.1998 по 02.12.1998, с 02.11.2009 по 04.12.2009, с 01.04.2014 по 05.06.2014 истец по направлению работодателя находилась на оплачиваемых курсах усовершенствования. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем, по мнению истца, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.2 ст.3 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности работника, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, а также некоторых других периодов. Исходя из стажа определяется право лица на страховую пенсию и её размер.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом ст. 255 ТК РФ предусмотрено, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуск по беременности и родам включен в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как законодательством предусмотрено, что в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет. 

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. 

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В связи с этим период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 7 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, на основании вышеизложенного, по мнению истца, в стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежит включению период с 22.07.2000 по 31.12.2001 (l год 5 месяцев 10 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в календарном исчислении.

Так же в стаж для назначения страховой пенсии по старости ответчиком не был включен период работы истца с 06.12.2005 по 30.05.2009 (3 года 5 месяцев 25 дней) в качестве медицинской сестры в МОУ «Детский дом № 3», в связи с тем, что учреждение «детский дом» не предусмотрено Списком № 1066 от 22.09.1999 (утратившим силу с 14.11.2002).

Согласно выписке ЕГРЮЛ Муниципального казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МКОУ «Детский дом № 3», основным видом деятельности является «Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая», который согласно классификатору ОКВЭД относится к ОКВЭД Раздел Q - Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг. Дополнительными видами деятельности МКОУ «Детский дом № 3» являются: образование дошкольное; деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. Так же должность медицинской сестры в Муниципальном казенном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МКОУ «Детский дом № 3» была предусмотрена штатным расписанием. Таким образом, МКОУ «Детский дом № 3» осуществляло медицинские и образовательные виды деятельности. 

Согласно записям в трудовой книжке, 06.12.2005 истец была принята на должность медицинской сестры, 01.09.2007 была переведена на должность старшей медицинской сестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Осуществление медицинской деятельности и медицинского обслуживания предусматривалось штатными медицинскими работниками. При этом выполнение этих функций возложено на медицинский блок, который оснащен необходимым медицинским оборудованием, достаточным для осуществления медицинской помощи и проведения лечебно-профилактических мероприятий, укомплектован медицинскими штатами и является структурным подразделением, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию. 

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. 

Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника и не может нарушать его право на включение периода работы в специальный трудовой стаж. 

Согласно расчету, указанному ответчиком в решении 

<

номер> от 11.07.2018, общий стаж истца в сельской местности составляет 19 лет 3 месяца 14 дней, однако исчисление в льготном порядке производится только до 01.11.1999. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

Учитывая то обстоятельство, что с начала трудовой деятельности и по настоящее время истец работает в сельской местности, полный рабочий день, то, по мнению истца, 1 год работы должен исчисляться как 1 год и 3 месяца, а не в календарном порядке, следующих периодов: с 04.01.1994 по 31.10.1998 (4 года 9 месяцев 28 дней) в льготном исчислении (село) - 6 лет 13 дней; с 01.11.1998 по 02.12.1998 (1 месяц 2 дня) в льготном исчислении (село) - 1 месяц 10 дней; с 03.12.1998 по 31.10.1999 (10 месяцев 29 дней) в льготном исчислении (село) - 1 год 1 месяц 21 день; с 01.11.1999 по 21.07.2000, в том числе отпуск по беременности и родам (8 месяцев 21 день) в льготном исчислении (село) - 10 месяцев 26 дней; с 15.02.2003 по 05.12.2005 (2 года 9 месяцев 21 день) в льготном исчислении (село) -3 года 6 месяцев 3 дня; с 06.12.2005 по 30.05.2009. (3 года 5 месяцев 25 дней) в льготном исчислении (село) - 4 года 4 месяца 8 дней; с 01.06.2009 по 01.11.2009 (5 месяцев 1 день) в льготном исчислении (село) - 6 месяцев 8 дней; с 02.11.2009 по 04.12.2009 (1 месяц 3 дня) в льготном исчислении (село) - 1 месяц 11 дней; с 05.12.2009 по 31.03.2014 (4 года 3 месяца 27 дней) в льготном исчислении (село) - 5 лет 4 месяцев 25 дней; с 01.04.2014 по 05.06.2014 (2 месяца и 5 дней) в льготном исчислении (село) - 2 месяца 21 день; с 06.06.2014 по 05.04.2018 (3 года 10 месяцев) в льготном исчислении (село) - 4 года 9 месяцев 15 дней. 

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 21 день, то есть более 25 лет, что, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной пенсии. 

Истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 

<

номер> от 11.07.2018 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.11.1998 по 02.12.1998, с 02.11.2009 по 04.12.2009, с 01.04.2014 по 05.06.2014; период работы в должности медицинской сестры в МКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МКОУ «Детский дом № 3» с 06.12.2005 по 30.05.2009; в календарном исчислении период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.2000 по 31.12.2001. Обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) следующие периоды: с 01.11.1999 по 21.07.2000, период работы в должности медицинской сестры палатной в Детском ревмсанатории, в том числе отпуск по беременности и родам (8 месяцев 21 день) в льготном исчислении – 10 месяцев 26 дней; с 15.02.2003 по 05.12.2005 период работы в должности медицинской сестры палатной в Детском ревмсанатории (2 года 9 месяцев 21 день) в льготном исчислении - 3 года 6 месяцев 3 дня; с 01.06.2009 по 01.11.2009 (5 месяцев 1 день) период работы в должности медицинской сестры палатной в МУЗ «Дом сестринского ухода» (5 месяцев 1 день) в льготном исчислении – 6 месяцев 8 дней; с 05.12.2009 по 31.03.2014 период работы в должности медицинской сестры палатной в МУЗ «Дом сестринского ухода» (4 года 3 месяца 27 дней) в льготном исчислении - 5 лет 4 месяцев 25 дней; с 06.06.2014 по 05.04.2018 период работы в должности медицинской сестры палатной в МБУЗ «Дом сестринского ухода» (3 года 10 месяцев) в льготном исчислении - 4 года 9 месяцев 15 дней. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 06.04.2018, взыскать ответчика в пользу истца расходы на оказание юридической помощи в размере 16 500,00 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования уточнили в части взыскания судебных расходов. Пояснили, что истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу 15 000,00 рублей на оплату услуг представителя по договору об оказании юридических услуг, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей. В остальной части требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их чрезмерно завышенными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что предусмотрено в п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, 06.04.2018 обратилась в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 

<

номер> от 11.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 19 лет 3 месяца 14 дней работы в сельской местности вместо необходимого стажа 25 лет.

Истцу не зачтены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.11.1998 по 02.12.1998 (1 месяц 2 дня) период работы в МУЗ «Детский ревматологический санаторий» по данным персонифицированного учета,

- с 22.07.2000 по 31.12.2001 (1 год 5 месяцев 10 дней) отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

- с 06.12.2005 по 30.05.2009 (3 года 5 месяцев 25 дней) работа в МОУ «Детский дом № 3» в должности медицинской сестры (так как учреждение не поименовано в Списках учреждений);

- с 02.11.2009 по 04.12.2009 (1 месяц 3 дня), с 01.04.2014 по 05.06.2014 (2 месяца 5 дней) курсы усовершенствования.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 21.12.1998 (л.д. 94). 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", согласно подпункту 20 пункта 2 которого подтверждению подлежат периоды работ, в том числе осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки истца (на л.д. 15-16), справок, уточняющих занятость (л.д. 18-20), копии трудового договора (на л.д. 76), копий личной карточки, лицевых счетов (на л.д. 75-80), копий приказов (на л.д. 182-184), следует, что 25.06.1993 ФИО1 окончила медицинское училище г.Ленинска-Кузнецкого, 04.01.1994 была принята на работу медицинской сестрой палатной в муниципальное учреждение здравоохранения «Детский ревматологический санаторий»; 05.12.2005 уволена в связи с ликвидацией организации; 06.12.2005 принята в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом № 3» на должность медицинской сестры круглосуточного дежурства (приказ № 16 от 06.12.2005), 01.09.2007 переведена на должность старшей медицинской сестры (приказ № 38 от 31.08.2007), 30.05.2009 уволена по собственному желанию (приказ 

<

номер> от 30.05.2009); с 01.06.2009 принята на должность медицинской сестры палатной в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода», где работает по настоящее время.

Периоды работы истца в МУЗ «Детский ревматологический санаторий» с 04.01.1994 по 31.10.1998, с 03.12.1998 по 31.10.1999 зачтены истцу в специальный стаж работы в сельской местности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

Периоды работы истца в МУЗ «Детский ревматологический санаторий» с 01.11.1999 по 21.07.2000, с 15.02.2003 по 05.12.2005, периоды работы в МУЗ «Дом сестринского ухода» с 01.06.2009 по 01.11.2009, с 05.12.2009 по 31.03.2014, с 06.06.2014 по 05.04.2018 зачтены истцу в специальный стаж работы в сельской местности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.

Разрешая требования истца в части включения периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 22.07.2000 по 31.12.2001 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из копии свидетельства о рождении дочери истца - ФИО4, 

<

дата> года рождения, архивной справки о декретном отпуске № 688 от 04.06.2018, копии личной карточки, лицевых счетов (л.д. 17, 22-36) следует, что медицинская сестра ФИО1 в период с 22.07.2000 по 31.12.2001 находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Период отпуска по беременности и родам по 21.07.2000 истцу включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 123).

Оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 22.07.2000 по 31.12.2001 суд не усматривает, поскольку указанный отпуск начался после 06 октября 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж. В данной части в исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования истца о включении периода её работы в муниципальном образовательном учреждении «Детский дом № 3» с 06.12.2005 по 30.05.2009 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему. 

Из копии трудовой книжки истца, справок, выданных МКОУ «Детский дом № 1» (л.д. 18, 73), копии трудового договора (л.д. 76), копии личной карточки (л.д. 77, 79), копий лицевых счетов (л.д. 78), копий приказов (л.д. 182-184) следует, что 06.12.2005 ФИО1 была принята на работу в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом № 3» г.Ленинска-Кузнецкого на должность медицинской сестры круглосуточного дежурства, 01.09.2007 переведена на должность старшей медицинской сестры, 30.05.2009 уволена по собственному желанию. На основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 18.04.2016 № 621 «О внесении изменений в постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 16.06.2008 № 910 «Об утверждении муниципальной Программы реструктуризации сети образовательных учреждений города Ленинска-Кузнецкого на 2008-2018 годы» и приказа управления образования от 27.04.2016 № 290 «О реорганизации МКОУ «Детский дом № 1» муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 1» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» г.Ленинска-Кузнецкого.

Из копии трудового договора, копий приказов о приеме на работу, переводах, увольнении, копий лицевых счетов также следует, что должность медицинской сестры круглосуточного дежурства, старшей медицинской сестры отнесены к учебно-вспомогательному персоналу МОУ «Детский дом № 3».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица код льготы работодателем в спорный период не подтверждался (л.д. 123).

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (закона, действовавшего в спорный период, утратившего силу с 01.01.2012), утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года № 5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из ответа на запрос, представленного МКОУ «Детский дом № 1», следует, что в МОУ «Детский дом № 3» в период с 2005 по 2009 гг. в качестве структурного подразделения здравпункт, медицинский пункт не имелось. Имелось 5 медицинских кабинетов: изолятор, ординаторская, кабинет ФТО, кабинет приема, манипуляционный кабинет. Согласно штатным нормативам детский дом был укомплектован медицинским персоналом. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в МОУ «Детский дом № 3» была получена лишь 17.12.2009 (л.д. 133).

Из Устава МКОУ «Детский дом № 1» (созданного путем изменения типа муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» г.Ленинска-Кузнецкого) определяющего цели и задачи учреждения, следует, что основным предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются муниципальным управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 44).

Таким образом, МОУ «Детский дом № 3» являлось образовательным учреждением и не относилось к учреждениям системы здравоохранения.

Какими-либо достоверными и достаточными доказательствами не подтверждено выделение в спорный период в составе данного учреждения здравпункта в качестве его обособленного подразделения; наличие приказа о его создании, своего Положения и штатного расписания; наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что свидетельствовало бы о существовании здравпункта (медицинского блока) как отдельного структурного подразделения учреждения.

Наличие в детском доме отдельно выделенного структурного подразделения в виде здравпункта не усматривается и из штатных расписаний данного учреждения. Должности медсестра круглосуточного дежурства, старшая медицинская сестра отнесены к учебно-вспомогательному персоналу (л.д. 145-147).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, после 01 октября 1993 года работа в должности медицинской сестры в образовательном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях (в частности, Определение от 22.11.2012 N 2181-О), само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О).

При таком положении, поскольку истец осуществляла в спорный период с 06.12.2005 по 30.05.2009 трудовую деятельность в учреждении, не относящемся к учреждениям системы здравоохранения, в котором не были выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не имеется.

С учетом изложенного требования ФИО1 о включении периода её работы в муниципальном образовательном учреждении «Детский дом № 3» с 06.12.2005 по 30.05.2009 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что в периоды работы медицинской сестрой палатной в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» с 02.11.2009 по 04.12.2009, с 01.04.2014 по 05.06.2014 ФИО1 направлялась работодателем на курсы специализации с сохранением рабочего места и среднего заработка, сумма начисления и отчисления налогов в пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д. 81-87).

Судом также установлено, что за период работы истца в МБУЗ «Детский ревматологический санаторий» медицинской сестрой палатной с 01.11.1998 по 02.12.1998 работодателем не подтверждены сведения об условиях досрочного назначения страховой пенсии по старости (выписка из лицевого счета на л.д. 94). 

Согласно справке 

<

номер> от 27.11.2018, выданной архивным отделом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в имеющихся в архивном отделе ведомостях начисления заработной платы МБУЗ «Детский ревматологический санаторий» за ноябрь-декабрь 1998 года значится ФИО1 Приказа о направлении на курсы повышения квалификации в ноябре-декабре 1998 года ФИО1 нет (л.д. 89).

Из копий ведомостей следует, что в период за ноябрь-декабрь 1998 года за медицинской сестрой палатной ФИО1 сохранялась заработная плата, а также производилась оплата прохождения специализации (л.д. 90-92).

Из ответа на запрос ГБПОУ «Кемеровский областной медицинский колледж», копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому 

<

номер> следует, что в период с 02.11.1998 по 02.12.1998 ФИО1 обучалась на выездном цикле усовершенствования «Лаборанты клинических лабораторий» (л.д. 202, 210).

Сведения о переводах ФИО1, нахождении в отпусках без сохранения заработной платы в указанный период в материалы дела не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в период с 02.11.1998 по 02.12.1998 ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и среднего заработка.

Отсутствие указания в сведениях лицевого счета истца кода особых условий труда за спорный период не свидетельствует о необоснованности требований истца в указанной части. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета не может повлечь ограничения пенсионных прав истца.

Исходя из п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", Приказе Минздрава России от 23.04.2013 г. N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории".

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.11.1998 по 02.12.1998, с 02.11.2009 по 04.12.2009, с 01.04.2014 по 05.06.2014 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

С учетом изложенного период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.11.1998 по 02.12.1998 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления периодов работы, имевших место после 01.11.1999, при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности, не имеется.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации на дату обращения в УПФР 

<

адрес> (межрайонное) льготный стаж истца составил 19 лет 08 месяцев 1 день (19 л. 3 мес. 14 дн. + 1 мес. 9 дн. + 1 мес. 3 дн. + 2 мес. 5 дн.).

Указанного стажа истцу недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (25 лет). На данный момент основания для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 отсутствуют.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая продолжительность и небольшую сложность данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, небольшой объем и качество оказанной представителем истца помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000,00 рублей, которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 

<

номер> от 11.07.2018 в части не включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1998 по 02.12.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), с 02.11.2009 по 04.12.2009, с 01.04.2014 по 05.06.2014 в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000,00 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 6 300 рублей 00 копеек. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года. 

Председательствующий: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-66/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области