Дело № 2-2033/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2018 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Пучкине О.И.

с участием представителей ответчика ФИО ФИО, ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о замене свидетельства о предоставлении социальной выплаты, обязании перечислить денежные средства, продлить срок действия свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о замене свидетельства о предоставлении социальной выплаты, обязании перечислить денежные средства, продлить срок действия свидетельства.

В обосновании иска указал, что 16.03.2017 года ответчиком истцу выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... на сумму 448 107 рублей.

С расчетом суммы социальной выплаты, указанной в свидетельстве истец не согласен, полагает, что указанная сумма противоречит Постановлению Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598 в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 

Размер социальной выплаты должен составлять 1 459 533 рубля.

Просит обязать Комитет сельского хозяйства Волгоградской области произвести замену выданного на имя ФИО свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 9 на сумму 448 107 рублей на свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 9 на сумму 1 459 534 рублей.

Обязать Комитет сельского хозяйства Волгоградской области доперечислить на банковский счет №..., открытого в ПАО «Сбербанк», предназначенный для зачисления социальной выплаты денежную сумму в размере 1 011 426 рублей.

Считать срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности один год с момента перечисления недостающей суммы на банковский счет №..., открытого в ПАО «Сбербанк», предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил в связи с госпитализацией его представителя по причине заболевания детей не рассматривать дело в отсутствии представителя.

Представители ответчика против требований возражали, указали, что оснований о замене свидетельства, о перечислении денежных средств в указанном истцом размере, законом не предусмотрено.

Представитель третьего лица Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил. 

Судом установлено, что истцом не предоставлено доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание. Невозможность явки представителя не препятствует рассмотрению дела. Кроме того, судом ранее по ходатайству истца дело откладывалось, однако сам истец не в одно судебное заседание не явился.

Принимая во внимание процессуальные сроки рассмотрения дела, предусмотренные действующим законодательством, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы на период до 2020 года» определен порядок предоставления социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов.

В соответствии с п. 16 Типового положения, в случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

10.05.2016 года ФИО было подано заявление на имя главы Котлубанского сельского поселения о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий путем строительства жилого дома.

В соответствии с разделом 2 Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи им свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 18 июня 2014 года № 302-п «О мероприятиях поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» орган местного самоуправления осуществляет проверку документов на соответствие условиям и требованиям Типового положения, устанавливает достоверность содержащихся в них сведений, принимает решение о включении либо отказе во включении гражданина, молодой семьи, молодого специалиста в состав участников федеральной программы и уведомляет об этом гражданина, молодую семью, молодого специалиста. В случае их соответствия условиям Типового положения органы местного самоуправления направляют Списки участников в Комитет.

В списке участников мероприятий-получателей социальных выплат, предоставленном в 2016 года в Комитет администрацией Городищенского муниципального района на отбор муниципальных программ на 2017 год ФИО числиться как участник программы гражданин АПК, претендующий на строительство жилья площадью 72 кв.м. 

Комитет в 2016 году утвердил сводный список с участником ФИО

Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района в 2017 году предоставили в Комитет уточненный список, где было уточнено, что участник ФИО строит жилой дом общей площадью 222 кв.м.

Общая стоимость объекта строительства (жилого дома) согласно предоставленного заявителем локального сметного расчета составила 6 428 898 рублей. Отчетом об оценке определена стоимость незавершенного строительства, которая на 13.02.2017 года составила 4 455 000 рублей.

15.03.2017 года на имя ФИО Комитетом, как уполномоченным органом по реализации на территории Волгоградской области федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» выдано свидетельство №... о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома на территории Городищенского района на сумму 448 107 рублей.

С размером суммой социальной выплаты истец не согласился, в связи с чем обратился в суд.

С требованиями истца о замене свидетельства о предоставлении социальной выплаты суд не может согласиться как несоответствующие положениям действующего законодательства.

Согласно п. 3 Порядка свидетельство может быть заменено в период действия свидетельства по следующим основаниям: изменения сведений о получателе социальной выплаты и (или) членов его семьи (паспортных данных, фамилии, имени, отчества); изменения (уменьшения) состава семьи получателя социальной выплаты.

Обстоятельств, предусмотренных законом, которыми могли бы являться основанием для замены свидетельства, судом не установлено.

Согласно п.12 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к Программе (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти).

Ни постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, ни иными законодательными актами не определена возможность продления срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также не установлен механизм продления срока действия свидетельства.

Кроме того, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих объективную невозможность распорядиться предоставленной ему в рамках Программы социальной выплатой в полном объеме в предусмотренный срок.

Судом установлено, что в связи с неиспользованием перечисленных на счет истца денежных средств ответчиком 20.03.2018 года в ПАО «Сбербанк России» направлено письмо об отзыве выделенных бюджетных средств со счета заявителя. 

Таким образом, требования истца о продлении срока действия свидетельства на один год с момента перечисления недостающей суммы социальной выплаты на банковский счет не подлежат удовлетворению.

Требования истца об обязаниидоперечислить на счет истца денежную сумму в размере 1 011 426 рублей также не согласуются с требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 24 и п. 29 Типового положения получатель социальной выплаты в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 27 настоящего Типового положения, кредитная организация направляет в орган исполнительной власти, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Учитывая, что срок действия свидетельства истек, продление срока действия свидетельства законом не предусмотрено, само свидетельство является распорядительным документом для перечисления органом местного самоуправления денежных средств и исполнения банком, суд полагает, что правовых оснований для принятия решения об обязании ответчика доперечислить денежную сумму не имеется.

Кроме того, судом установлено, что отчет об оценке имущества включены расходы на смертную прибыль, накладные расходы, временные здания и сооружения, непредвиденные затраты, что не может быть применено для расчета собственных средств, использованных истцом. В связи с чем, доводы ответчика о том, что данные виды расходов применяются в случае строительства объектов подрядным способом в соответствии с постановлением Госстроя России от 28.02.2001 года № 15, являются обоснованными. 

Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не позволяет обеспечить защиту нарушенного права. В связи с чем, полагает возможным разъяснить истцу, что защита права может осуществляться путем предъявления иска о признании действий по выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство на определенную сумму незаконными и обязании рассмотреть вопрос о выдаче свидетельства. 

Поскольку судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийФИО к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о замене свидетельства о предоставлении социальной выплаты, обязаниидоперечислить денежные средства, считать срок действия свидетельства один год с момента перечисления суммы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Судья Е.А. Могильная