Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

ул. Некрасова, 33, р.п. Базарный Карабулак, Саратовская область, 412602

тел.: (8-84591) 7-13-30; факс: (8-84591) 7-13-53; 

http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru; e-mail: bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru

Дело № 2а-1-319/2020

64RS0008-01-2020-000408-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., 

при секретаре судебного заседания Гараниной О.М., 

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России (далее - МО МВД России) «Базарно-Карабулакский» Саратовской области об установлении дополнительных административных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1,

установил:

начальник МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1

Свои требования обосновывает тем, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 июня 2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком 8 лет с применением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне места жительства (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запрета выезжать за пределы территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться два раза в месяц в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

01 августа 2019 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области.

В течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по статье 20.21 КоАП РФ, в связи с чем, административный истец полагал, что в отношении ФИО1 подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требование поддерживает в полном объеме. В соответствии с правилами части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, и признании им требований административного истца. При установлении административных ограничений просил снизить количество явок для регистрации.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В соответствии с указанными правовыми нормами и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия административного ответчика, поскольку судом была обеспечена его возможность участия в судебном заседании, административный ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, его явка обязательной судом не признавалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление, подлежащим частичному удовлетворению, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел. 

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено судом, вступившим в законную силу приговором Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 02 ноября 2017 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 июня 2019 года в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне места жительства (пребывания) в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться два раза в месяц в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

30 июля 2019 года ФИО1 был освобожден из Федерального казённого учреждения исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области по отбытию наказания.

01 августа 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 05 декабря 2019 года, вступившим в законную силу, постановлено установить дополнительное административное ограничение по ранее установленному решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 июня 2019 года административному надзору в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

В период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 15 января 2020 года ФИО1 привлекался по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административной ответственности за совершение повторного в течение одного года невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ, с назначением наказания в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 16 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования об установлении дополнительных административных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, который после установления административного надзора совершил в течение одного года неоднократные административные правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

С учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершённого им преступления, характера совершённых административных правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, а также учитывая семейное положение, образ жизни и поведение поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, иные данные личности, в том числе его трудоустройство, суд полагает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде возложения обязанности являться в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области три раза в месяц для регистрации.

Установление дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области удовлетворить частично.

К установленным решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 июня 2019 года в отношении ФИО1 административным ограничениям, установить на срок административного надзора дополнительные административные ограничения - являться в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области три раза в месяц для регистрации.

В остальной части требований МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.А. Богомолов