Производство №12-59/2020

29MS0067-01-2020-001197-33

Р Е Ш Е Н И Е

4 сентября 2020 года 

с. Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., рассмотрев жалобу Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на постановление мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 9 июля 2020 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 9 июля 2020 года ФИО1 – главный инженер ООО «РемСтройСервис» - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в лице государственного инспектора ФИО2 обратился в суд с жалобой на него, в которой, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит отменить постановление, направить материалы об административном правонарушении повторно для рассмотрения мировому судье. 

В обоснование жалобы указывает на то, что ФИО1 является работником (главным инженером) Общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис», предприятие является малым предприятием, в связи с положениями ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, не подлежит замене на предупреждение.

Заслушав объяснения ФИО1, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в пос. Луковецкий, Холмогорского района, Архангельской области, главный инженер ООО «РемСтройСервис» ФИО1 допустил невыполнение п.п.3,5,8,15 законного предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 15.08.2019 №56-4265-2099/ПР.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью приведенных в судебном постановлении доказательств, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по статье 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главный инженер Общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис» ФИО1 назначен на должность приказом (распоряжение) о приеме на работу №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденного генеральным директором ООО «РемСтройСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, положениями, закрепленными в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом.

ООО «РемСтройСервис» является малым предприятием согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.07.2020г. №ЮЭ9965-20-9443645.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Таким образом, в силу взаимосвязанных положений частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное работником юридического лица, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Установив, что ФИО1 является работником малого предприятия ООО «РемСтройСервис», отсутствие сведений о совершении ранее административных правонарушений, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья посчитал возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа, назначенное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предупреждением, что противоречит положениям ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат изменению путем исключения из вышеназванного судебного постановления указания о замене на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключить указание о замене на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначения в виде штрафа предупреждением, предупредив его о недопустимости подобных нарушений впредь.

Устранить допущенную мировым судьей описку в указании даты совершения административного правонарушения и читать правильно «1 октября 2019 года», вместо «1 октября 2020 года». 

В остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья:

Г.А. Поддубняк