89RS0004-01-2025-004292-62

дело № 2-3345/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., с участием прокурора Даниловой Н. Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3345/2025 по иску прокурора города Нового Уренгоя, в интересах ФИО2, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Прокурор города Нового Уренгоя, действуя в интересах ФИО2 (далее по тексту также – истец, ФИО2) обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – ответчик, ОСФР по ЯНАО) о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы на территории Украины: с 02.06.1980 по 09.10.1992 в Ореховском горторге; с 03.11.2002 по 21.01.2005 в ЧП «Интер К»; признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 27.11.2024 № 240000067717/69451/24; возложении обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 17.07.2024.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако ОСФР по ЯНАО было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку из общего стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии, исключены периоды её работы: с 02.06.1980 по 09.10.1992 в Ореховском горторге; с 03.11.2002 по 25.01.2005 в ЧП «Интер К». Сторона истца считает, что пенсионный орган необоснованно исключил из подсчёта страхового стажа истца спорные периоды ее трудовой деятельности (л. д. 4-9).

Определением Новоуренгойского городского суда от 10.11.2025 производство по настоящему делу в части исковых требований о признании незаконным решения об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости от 27.11.2024 № 240000067717/69451/24; возложении обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 17.07.2024, прекращено в связи с отказом от иска.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Прокурор Данилова Н. Ю. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика ФИО1 (действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты>, выданной сроком по дд.мм.гггг - л. д. 44) исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщённых к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 85-87).

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 17.07.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 18-21).

Решением ОСФР по ЯНАО от 27.11.2024 № 240000067717/69451/24 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности страхового стажа (л. д. 22).

При подсчёте общего страхового стажа истца ответчиком не учтены периоды работы: с 02.06.1980 по 09.10.1992 - работа в Ореховском горторге в должности продавца; с 03.11.2002 по 25.01.2005 - работа в ЧП «Интер К» в должности оператора-кассира. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В связи с несогласием с решением пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж вышеназванных периодов трудовой деятельности и назначении пенсии, прокурор города Нового Уренгоя, действуя в интересах ФИО2, обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Постановление Правительства РФ № 1015) записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что трудовая книжка истца серии АТ-VIII № 7467798, дата заполнения 03.11.2002 (л. д. 26-31), содержит, в числе прочих, запись о работе в период с 03.11.2002 (приказ от 03.11.2002 № 54б по 25.01.2005 (приказ от 24.01.2005 № 10) - работа в ЧП «Интер К» в должности оператора-кассира.

При этом вышеназванная запись о рассматриваемом периоде трудовой деятельности истца оформлена в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в день их внесения в трудовую книжку.

Так, запись содержит необходимые печати и подписи работодателя, ссылки на первичные документы работодателя (номера приказов о приеме/увольнении работника).

В дело также представлена справка от 19.02.2001 № 5, подтверждающая спорный период трудовой деятельности истца с 02.06.1980 по 09.10.1992 в Ореховском горторге в должности продавца (л. д. 32).

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что с 01.11.2005 ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой.

Суд также учитывает, что в настоящее время на территории Украины ведутся боевые действия, следовательно, каким-либо иным образом подтвердить спорные периоды трудовой деятельности, истец не имеет возможности.

Из ответа на запрос пенсионно-социального характера от 10.09.2024 № 83588/24 следует, что исполнить запрос о подтверждении спорных периодов не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на текущую дату, архивные данные указанной в запросе организации находятся на территории, неподконтрольной Российской Федерации (л. д. 81).

Из пояснений ответчика следует, что во включении спорных периодов в страховой стаж истца было отказано в связи с тем, что работа осуществлялась на территории Украины, при этом страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не уплачивались, международное соглашение, позволяющее включить спорные периоды в страховой стаж истца, отсутствует.

Данная позиция ответчика, по мнению суда, основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту также - Соглашение от 13.03.1992).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что 13.12.2024 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона данный Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 рассматриваемого Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального Закона статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 года.

Таким образом, на момент принятия судом решения по делу в пенсионное законодательство внесены соответствующие изменения, позволяющие включить в страховой стаж истца все рассматриваемые периоды работы, выполняемые истцом на территории Украины.

Следовательно, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж ФИО2

Таким образом, исковые требования прокурора города Нового Уренгоя в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора города Нового Уренгоя в интересах ФИО2 (

<

суммы изъяты>) удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) включить в общий страховой стаж ФИО2 (

<

суммы изъяты>)следующие периоды:

с 02.06.1980 по 09.10.1992 - работа в Ореховском горторге в должности продавца;

с 03.11.2002 по 25.01.2005 - работа в ЧП «Интер К» в должности оператора-кассира.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2025.

Председательствующий: