Дело № 2а-1325/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Шаламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 05 октября 2018 года административное дело по административному иску Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП Управления ФССП по Курганской области ФИО1 от 16.07.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 018826402 от 29.09.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-1230/2017, вступившему в законную силу 29.09.2017г. Предмет исполнения- обязать Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве муниципального образования Просветский сельсовет на наследство - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> после смерти ФИО2. 16.07.2018 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в размере 50000 рублей за несвоевременное, без уважительных причин неисполнение исполнительного документа. Для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2-1230/2017 Администрацией Просветского сельсовета в лице главы ФИО3 были приняты следующие меры: 17.07.2018 года получено свидетельство о праве на наследство № от 17.07.2018 года. Документы переданы в МФЦ для получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. При таких обстоятельствах обязанность по выплате исполнительного сбора в размере 50000 рублей, возложенная на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района. Просят освободить Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора, так как требования суда устранены.

Представитель административного истца ФИО4, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кетоского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, являющийся также представителем заинтересованного лица – УФССП России по Курганской области, действующим по доверенности, в судебном заседании оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 28.08.2017 на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве муниципального образования Просветский сельсовет на наследство - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> после смерти ФИО2.

21.11.2017 на основании исполнительного листа № ФС 018826402 от 29.09.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области, судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику–Администрации Просветского сельсовета Кетовского района установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

16.07.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Просветского сельсовета Кетовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 данного Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Таким образом, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При оценке действий административного истца по исполнению решения судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.11.2017 направлена в адрес административного истца 23.11.2018, после получения копии административный истец обратился к нотариусу ФИО5 для оформления наследственного имущества после смерти ФИО2, но для получения свидетельства о праве на наследства необходимо было предоставить свидетельство о смерти ФИО2, для получения такого свидетельства Главой Просветского сельсовета ФИО3 были направлены запросы в Управление ЗАГС Курганской области от 04.12.2017 и 18.12.2017. Справка о смерти ФИО2 выдана 25.12.2017. 

Также администрацией Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области был сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на имущество: 

<

адрес> по 

<

адрес> и получен ответ от 09.02.2018 №.

Из расписки о получении документов нотариусом Кетовского нотариального округа Курганской области ФИО6 от 23.03.2018 следует, что от ФИО3 было принята справка о регистрации умершего по месту жительства № 120 от 22.01.2018. 

17.07.2018 нотариусом ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 

<

адрес>, находящуюся по адресу 

<

адрес> Главе администрации Просветского сельсовета. 23.08.2018 указанное имущество поставлено на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

03.08.2018 судебным приставом–исполнителем был составлен акт исполнительных действий, согласно которому требование исполнительного документа исполнено, получено свидетельство о праве на наследство по закону.

Установив, что административным истцом предпринимались меры для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 28.08.2017, учитывая порядок и сроки процедуры получения свидетельства о праве на наследство по закону, постановки недвижимого имущества на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, суд приходит к выводу, что у Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области отсутствовала реальная возможность в течение установленного срока исполнить решение суда.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях заявителя отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. 

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о целесообразности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 293-294КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 от 16.07.2018 в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А.Димова