Дело № 5-50/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2024 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Яковлева Л.С.,

с участием представителя ООО СЗ «Геострой-Регион» ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Специализированного застройщика «Геострой-Регион», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Начальником ОВМ ОМВД России по Учалинскому району майором полиции ФИО3 проведена внеплановая, документарная проверка юридического лица по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства.

В ходе проведения мероприятий установлено, что ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в лице директора Ф.И.О.16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: РБ, 

<

адрес> Г, в строящемся многоквартирном доме привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщиков, укладчиков камня граждан Республики Узбекистан Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.7, 17.08.1996г.р., Ф.И.О.8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не оформили патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым ООО СЗ «Геострой-Регион» допустило нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам проверки составлен протокол в отношении ООО Специализированного застройщика «Геострой-Регион», дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ООО Специализированного застройщика «Геострой-Регион» - Ф.И.О.11, пояснила, что ООО СЗ «Геострой-Регион» является инвестором-застройщиком многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> строительства указанного дома ООО СЗ «Геострой-Регион» привлекло генерального подрядчика ООО «ГеоСтрой» по договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого осуществлялся весь комплекс строительных работ объекта и передает ООО СЗ «Геострой-Регион» объект, законченный строительством по соответствующему акту. Самостоятельно работы не выполняли, работников на объект не нанимали, поэтому и не могут нести ответственность за действия привлеченных подрядчиков. Просила производство по делу прекратить, либо применить меру административного взыскания в виде предупреждения, в виду впервые совершенного проступка. На сегодняшний день, указанным иностранным гражданам патенты оформлены.-

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Ф.И.О.12, в судебном заседании просил привлечь ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив административный материал, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в лице директора гр. Ф.И.О.16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: РБ. 

<

адрес> Г, в строящемся многоквартирном доме привлекло к трудовой деятельности в качестве укладчика камня - гражданина Республики Узбекистан Ф.И.О.6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не оформил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион», допустило нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2024г., зафиксировавшим факт нарушения, за подписью Ф.И.О.13, не оспаривавшего содержание протокола; 

- рапортом, начальника ОВМ Отдела МВД России по 

<

адрес> Ф.И.О.3 от 29.03.2024г. о том, что ООО СЗ «Геострой-Регион» в лице директора Ф.И.О.16, в строящемся многоквартирном доме допустило привлечение к трудовой деятельности качестве каменщиков, укладчиков камня граждан Республики Узбекистан Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.7, 17.08.1996г.р., Ф.И.О.8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.О.10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не оформили патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым ООО СЗ «Геострой-Регион» допустило нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- письменными объяснениями управляющего ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.14, директора ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион» Ф.И.О.16, прораба ООО «ГеоСррой» Ф.И.О.15;

- разрешением на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, 

<

адрес> выданным на имя ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион»;

- договором аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между КУС МЗИО РБ по 

<

адрес> и 

<

адрес> и ООО «ГеоСтрой»;

- договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заказчиком выступает ООО «ГеоСтрой-Регион», а исполнителем ООО «ГеоСтрой»,

- договором на оказание услуг по управлению строительным объектом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам судья не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для признания должностного лица ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, представителем ООО СЗ «Геострой-Регион» Ф.И.О.11 представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в подтверждении того, что ООО СЗ «Геострой-Регион» ИНН 

<

***> входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что ООО СЗ «Геострой-Регион» административное правонарушение совершили впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, патенты указанным иностранным гражданам оформлены, судья полагает возможным ограничиться предупреждением.

руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, судья

п о с т а н о в и л :

ООО Специализированный застройщик «Геострой-Регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: Яковлева Л.С.