Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2020 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Л.И. Бавиева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРАНД» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30.12.2019 №18810130191230029899 (УИН) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30.12.2019 №№18810130191230029899 (УИН) ООО «АВТОГРАНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 26.11.2019 в 22:05:14 по адресу: 

<

адрес> водитель автотранспортного средства (в составе автопоезда) марки 

<

данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,42 т на ось №4, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +9,87%/ с осевой нагрузкой 8,02 т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +6,93%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства №272 от 15.04.2011), акт №56815 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 28.11.2019.

Указанные обстоятельства установлены должностным лицом при рассмотрении материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо обратилось в суд с жалобой, указав, что неравномерное распределение нагрузки на оси транспортного средства марки 

<

данные изъяты> в момент замера связано с тем, что полуприцеп указанного транспортного средства оснащен электронной тормозной системой автоприцепа TEBS-E компании WABCO. Данная система настроена на помощь при трогании с места, т. е. автоматически при остановке транспортного средства, не зависимо от загруженности полуприцепа поднимается третья ось, что приводит к перераспределению нагрузки на оси и влечет за собой искажение данных о нагрузке на оси. Система устроена таким образом, что после трогания с места и достижения скорости движения 30 км/ч подъемная ось начинает опускаться автоматически, но не ранее, чем через 60 секунд после начала движения. Таким образом, на опускание оси и выравнивание нагрузки на оси требуется время. 26.11.2019 в 22:04:00 автомобиль 

<

данные изъяты> был остановлен сотрудниками ДПС для проверки документов, что подтверждается отчетами системы ГЛОНАС, в непосредственной близости от рамки весового контроля. Автомобиль продолжил движение в 22:04:57. При пересечении рамки весового контроля не прошло 60 секунд после начала движения, автомобиль не набрал скорость 30 км/ч, что указано и в акте, третья ось не успела опуститься. При таких обстоятельствах, просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «АВТОГРАНД» ФИО1 в судебном заседании жалобу просила удовлетворить, постановлении отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что масса перевозимого автомобилем топлива не превышала допустимые законодательством и видом ТС. В связи с остановкой ТС, показания в акте были зафиксированы некорректно. 

Суд, выслушав представителя ООО «АВТОГРАНД», свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года, 27 марта 2018 года № № 531-О, 633-О).

Согласно ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, что 26.11.2019 в 22:05:14 по адресу: 

<

адрес> водитель автотранспортного средства (в составе автопоезда) марки 

<

данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС №6155708111, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,42 т на ось №4, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +9,87%)/ с осевой нагрузкой 8,02 т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +6,93%). 

Измерение массы транспортного средства и его габаритов произведено с помощью специального технического средства «ИБС ВИМ», идентификатор (№) ИБС.00007.20072017, свидетельство №Р/066306, прошедшего поверку в установленном порядке, сроком действия до 13.11.2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АВТОГРАНД» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Средство измерения, с использованием которых произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

Как следует из сведений, предоставленных ООО "АВТОГРАНД» 26.11.2019 осуществлял перевозку бензина АИ-92-К5, 3 класса опасности, что подтверждается копиями накладных, согласно которым, объем груза составил 5138 литров масса 3868 кг 914 г., объем 14173 л. масса 10672кг269 г, объем 8778 л. масса 6706 кг. 392 г. Из путевого листа №4480 от 16.11.2019 следует, что на транспортном средстве 

<

данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2 перевозился бензин, что является опасным грузом. 

Также судом установлено, что транспортное средство, посредством которого осуществлялась перевозка груза, является пятиосным автопоездом в составе тягача седельного –КАМАЗ 5490 S5.

Указанные обстоятельства подтверждаются информационным письмом №03/09-12 от 09.12.2019 директора ООО «АвтоСтарт». 

В приложениях N 1, 2 к настоящим Правилам установлено, что предельная масса пятиосного автопоезда не может превышать 44 т, допустимые нагрузки по осям: 1 - 10 т, 2 - 10 т, 3 - 7.5 т, 4 - 7.5 т, 5 - 7.5 т.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 28.11.2019 N 56815, полная масса составляет 35,63 т (с учетом погрешности 33,85 т). Однако, как следует из раздела информация о транспортном средстве, что АТС имеет 4 оси, в соответствии с указанными данными производилась проверка осевых нагрузок, и было установлено, что на ось №4 осевая нагрузка составляет 8,42 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +9,87%)/ на ось №3 нагрузка 8,02 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +6,93%).

С указанными выводами согласиться нельзя. 

Как установлено материалами дела, полуприцеп транспортного средства 

<

данные изъяты> оснащен электронной тормозной системой автоприцепа TEBS-E компании WABCO, то есть указанное транспортное средство оснащено дополнительной осью, которая при трогании приподнимается, за счет чего перераспределяется нагрузка на седельно-сцепное устройство. При достижении 30 км/ч, но не ранее чем через 60 секунд после трогания с места ось снова опускается или возвращается в автоматический режим. 

Из акта №56815 от 28.11.2019 следует, что временем совершения административного правонарушения является 26.11.2019 22:05:14. 

Из отчета по движению-стоянкам транспортного средства 

<

данные изъяты> следует, что с 22:04:00 по 22:04:57 (длительностью 57 с) осуществлялась стоянка, начало движения 22:04:57 по 22:06:00 (длительность 1 мин 3 с), со скоростью 27,77 км/ч.

Допрошенные в судебном заседании инспектора ДПС ФИО3 и ФИО4 пояснили, что конкретных обстоятельств остановки ТС не помнят, при несении службы останавливают бензовозы, поскольку перевозится опасный груз для проверки, а также для проверки ТС перед рамкой, расположенной на автодороге «Восточный обход», чтобы номер ТС был читаемый и для проверки документов. 

Анализируя вышеперечисленное, следует, что после вынужденной остановки (22:04:00), в момент фиксации административного правонарушения (22:05:14) транспортное средство двигалось со скоростью 27,77 км/ч, то есть не достигло скорости 30 км/ч, при которой опускается пятая ось и происходит перераспределение осевой нагрузки. Как видно из фотоматериала, в момент фиксации только четыре оси, скорость указана 21 км/ч. 

При указанных обстоятельствах, акт №56815 от 28.11.2019 нельзя признать допустимым и достоверным доказательством, на основе которого было вынесено постановление об административном правонарушении, так как не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Из исследованных в судебном заседании документов: путевого листа грузового автомобиля №4480 от 26-27.11.2019, накладных на внутреннее перемещение товара, транспортных накладных следует, что масса перевозимого груза не превышала грузоподъемность ТС. Допустимая законодателем масса транспортного средства также не нарушена. 

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30.12.2019 №18810130191230029899 подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «АВТОГРАНД» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРАНД» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30.12.2019 №18810130191230029899 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОГРАНД», удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30.12.2019 №18810130191230029899 (УИН) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРАНД» отменить.

Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРАНД» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. 

Судья подпись Л.И. Бавиева

Копия верна

Судья Секретарь