Дело № 2-533/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании приказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просит признать отказ комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула № от 29.08.2017 незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 2000000 руб. 

В обоснование требований указывает, что 10.03.2017 им через многофункциональный центр предоставления услуг было подано заявление о постановке в очередь на получение жилья как ветерана боевых действий, нуждающегося в получении жилья. Перечень документов предоставлен согласно требований комитета. 11.04.2017 комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула было отказано в признании истца нуждающимся в постановке на получение жилья, так как не была предоставлена выписка из домой книги на члена семьи.

25.04.2017 истцом повторно непосредственно в комитет было подано заявление с предоставлением выписки из домовой книги на жену ФИО3 о постановке в очередь на получение жилья. 06.06.2017 истцу отказано в признании нуждающимся и постановке на учет на получение жилья как ветерана боевых действий. Причиной отказа послужило не предоставление истцом персональных данных на третьих лиц, не проживающих с истцом по адресу ..... 

20.07.2017 ФИО2 в очередной раз подал заявление с предоставлением выписки из домовой книги на его жену ФИО4, свидетельство о рождении на ФИО5, справку командира войсковой части на ФИО6 как проходящего службу по контракту по постановке и очередь на получение жилья как ветерана боевых действий. 29.08.2017 истцу было отказано в признан его нуждающимся и постановке в очередь на получение жилья, по причине того что им не представлено документов на ФИО6.

Истец полагает, что со стороны ответчика грубо нарушен Жилищный кодекс, а также Федеральный закон №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года. Дом по адресу .... был построен в 1895 году и по настоящее время в нем ни разу не проводилось ни одного ремонта. Дом неоднократно признавался аварийным и подлежащим сносу. 

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что обращался в Комитет по данному вопросу уже 5 раз. В последнем случае необходимые документы им были предоставлены, часть документов не мог предоставить ввиду объективных причин, поскольку ФИО6 проходит военную службу по контракту, в настоящее время находится в служебной командировке, его персональные данные могут быть представлены только с разрешения командира части. Для каких целей необходимо представлять свидетельство о расторжении предыдущего брака, если в настоящее время у него заключен второй брак. Кроме того ответчик просит предоставит данные на третьих лиц, не проживающих с истцом по адресу .... и не являющихся ему членами семьи.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что 

такой же пакет документов предоставлялся истцом ранее и оценка им была уже дана в решении Центрального районного суда г. Барнаула. ФИО2 обращается и указывает состав семьи 2 человека, однако из выписки из домовой книги усматривается, что проживают и другие лица. При последнем его обращении признания малоимущим не требовалось и эти сведения не проверялись.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Алтайского края от 09.12.2005 N115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определены условия для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2);

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3).

В силу ч.ч. 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" для признания нуждающимся в жилом помещении представляются следующие документы: 

1) заявление; 

2) копия паспорта (копия документа, заменяющего паспорт) гражданина Российской Федерации, а также копии паспортов всех членов семьи; 

3) копия кадастрового и (или) технического паспорта на занимаемое жилое помещение, в случае, если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности либо предоставлено ему на основании договора социального найма;

4) копия домовой книги (поквартирной карточки) по месту жительства заявителя и членов его семьи либо выписку из домовой книги (поквартирной карточки);

5) копии документов, подтверждающих состав семьи;

6) правоустанавливающий документ на жилое помещение (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор социального найма и другие документы);

7) копии документов, предоставляющих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством;

8) документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, о принадлежащих и принадлежавших заявителю и членам его семьи жилых помещений за пять лет до дня подачи заявления о принятии на учет.

В силу ст. 5 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" отказ в принятии граждан на учет допускается по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании п.1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах».

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 10.03.2017 обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В заявлении истец указал в качестве членов своей семьи супругу ФИО3

К заявлению истец приложил следующие документы: заявление, копию паспорта на имя ФИО2, копию паспорта на имя ФИО3, копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копию удостоверения, копию свидетельства о заключении брака между ФИО2 и ФИО3, выписку из домовой книги по адресу .... свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу .... протокол заседания межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда администрации города Барнаула от 14.09.2015, что подтверждается соответствующей распиской. 

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 11.04.2017 № ФИО2, проживающему по адресу ...., отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку не представлена выписка из домовой книги по месту жительства члена семьи заявителя, указанного в заявлении, обязанность по предоставлению которой возложена на заявителя. 

25.04.2017 ФИО2 обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

К заявлению истец приложил следующие документы: заявление, копию паспорта на имя ФИО2, копию паспорта на имя ФИО3, копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на имя ФИО2, на имя ФИО3, копию удостоверения, копию свидетельства о заключении брака между ФИО2 и ФИО3, выписку из домовой книги по адресу .... согласие на обработку персональных данных от ФИО2, ФИО3, свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу ...., выписку из домовой книги по адресу .... что подтверждается соответствующей распиской

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 06.06.2017 № отказано ФИО2 в признании нуждающимся в жилом помещении, проживающему по адресу ...., так как не предоставлены копии документов, удостоверяющих личность, на всех совместно проживающих членов семьи супруги заявителя, а именно ФИО6, ФИО8; свидетельство о рождении, ФИО6, ФИО3; свидетельство о расторжении брака ФИО3, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности поставить (восстановить) на учет для получения жилья, взыскании компенсации морального и материального вреда отказано. В указанном решении суд пришел к выводу, что отказ в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию не представления документов, является правильным и обоснованным, поскольку именно на гражданина, претендующего на получение в будущем жилого помещения по договору социального найма, возложена обязанность по предоставлению документов, указанных в действующем законодательстве. Неисполнение этой обязанности влечет за собой соответствующие последствия в виде отказа государственного органа в совершении определенного действия.

Так, в первом случае истцом не была представлена выписка из домовой книги по месту жительства члена семьи, а именно супруги, при этом с учетом полученных Комитетом в рамках межведомственного взаимодействия выписок из ЕГРП усматривается наличие в собственности супруги заявителя жилого помещения, а из выписки из домовой книги по месту жительства истца отсутствуют сведения о регистрации по указанному адресу кого-либо еще кроме истца. 

Во втором случае, истец дополнительно к ранее поданным документам представляет выписку из домовой книги по месту регистрации супруги по адресу .... в которой были указаны ФИО8, ФИО3, ФИО6, ФИО9 Вместе с тем, документов, удостоверяющих их личность, не представлено.

Доводам истца о том, что сын супруги ФИО6 проходит военную службу, что препятствует предоставить соответствующий на него документ, также дана оценка в решении суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 ноября 2017 года решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 июля 2017 года оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Предъявляя новый иск, истец просит признать отказ комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула № от 29.08.2017 незаконным.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 20.07.2017 обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

К заявлению истец приложил следующие документы: приказ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении от 11.04.2017 года №; выписку из домовой книги по адресу ....; свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу .... выписку из домовой книги по адресу .... копию паспорта на имя ФИО1; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на имя ФИО2; копию удостоверения ветерана боевых действий; копию свидетельства о заключении брака; копию паспорта на имя ФИО3, свидетельство о рождении ФИО6; справку о прохождении службы ФИО6; доверенность; согласие на обработку персональных данных; заявление, что подтверждается соответствующей распиской

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 29.08.2017 № ФИО2 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, проживающему по адресу .... так как не предоставлены копии документов, удостоверяющих личность, на всех совместно проживающих членов семьи супруги заявителя, а именно ФИО6, ФИО8; свидетельство о рождении, ФИО3; свидетельство о расторжении брака ФИО3), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 

Поскольку требования о законности отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию не представления документов, в том числе документов, удостоверяющих личность, на всех совместно проживающих членов семьи супруги заявителя, а именно ФИО6, ФИО8; свидетельство о рождении, ФИО3; свидетельство о расторжении брака ФИО3, уже были предметом рассмотрения суда, имеется вступившее в законную силу решение, суд приходит к выводу о тождественности заявленных требований и наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении по существу Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не разрешался, поскольку оснований для принятия решения по представленным пакетам документов не имелось.

С учетом вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению, в том числе в части взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) ответчика, поскольку нарушений личных неимущественных прав истца, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями, равно как и противоправность действий (бездействия) со стороны ответчика не нашли своего подтверждения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: И.В. Наконечникова