Дело № 5-47/2020 УИД43RS0031-01-2020-000351-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года пос. Подосиновец Кировской области.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1 родившейся 

<

данные изъяты> 

установил:

ФИО1 в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

05 октября 2020 года в 11 часов 00 минут в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 29 сентября 2020 года № 534-П), п.п. «а» п. 3, п.п. «г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, ФИО1 в помещении магазина «

<

данные изъяты>», расположенного в 

<

адрес> осуществляла розничную продажу товаров без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), создавая тем самым угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц (посетителей торгового помещения магазина).

ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом и своевременно, об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является административным правонарушением. Объективная сторона ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установлены Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п.п. «у» ч. 1 ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия. 

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 в Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П (в редакции постановления Правительства Кировской области от 29 сентября 2020 года № 534-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Пунктом 1.3 вышеуказанного Постановления Правительства Кировской области № 122-П установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06 апреля 2020 года № 200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Пунктом 5.8 Распоряжения министерства здравоохранения Кировской области № 200, Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 040-ОД от 06 апреля 2020 года для работников всех организаций введен масочный режим.

Пунктом 1.7 Постановления Правительства Кировской области № 122-П установлено, что до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности», гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области, необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении объектов торговли.

Виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнений, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2020 года с изложением обстоятельств административного правонарушения и письменными объяснениями ФИО1 о согласии с изложенными в протоколе сведениями, 

- рапортом сотрудника полиции,

- письменными объяснениями ФИО1

Оценивая представленные доказательства, полагаю, что у ФИО1 имелась возможность для исполнения требований о применении средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), однако ею были проигнорированы требования действующего законодательства в области обеспечения противоэпидемической безопасности населения. 

Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах противоправные действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается; к смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести признание ФИО1 своей вины. 

Совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло за собой каких-либо общественно-опасных последствий не только имущественного характера, но и иных, влекущих существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

С учетом изложенного, при наличии смягчающего и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, прихожу к выводу о назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.