Дело № 2а-6846/2021

УИД-16RS0042-03-2021-005663-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Назреевой Г.М.,

административного истца ФИО1,

представителя ФИО2 представившего удостоверение № 1853 и ордер № 044557, 

представителя административного ответчика ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, отделу полиции №1 «Автозаводский» Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан о досрочном прекращении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее- административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2016 года в отношении него установлен административный надзор до погашения судимости, также установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2020 года частично отменены установленные решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2016 года ограничения, в виде 1 раза в месяц обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части ограничения оставлены без изменения. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, а именно 4 года 5 месяцев. Административный истец в течение истекшего срока нахождения под административным надзором не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и работы. Административный истец официально трудоустроен на ... в качестве обрубщика. Установленный административный надзор и ограничения не дают возможности соблюдать график работы, что негативно сказывается на взаимоотношениях с руководством предприятия, не дают возможности карьерного роста. Кроме того, административный истец имеет ряд заболеваний, которые требуют постоянного наблюдения врачей, в том числе врачей РКБ г. Казани. В связи с чем, административный истец просит досрочно прекратить административный надзор. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика - УМВД России по городу Набережные Челны РТ ФИО3 административное исковое заявление не признала, указав, что решением в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости. Из приговора Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 08 октября 2013 года следует, что административный истец судим за тяжкое преступление, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. В ходе изучения дела административного надзора №124/2020 в отношении административного истца, установлено, он неоднократно был судим за совершение тяжких преступлений. При этом согласно справки СПО «Тор» в 2018 году административный истец был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ. В связи с чем, считает преждевременным досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать. 

Выслушав объяснения административного истца, представителя, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее– Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). 

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором от 08 октября 2013 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, суд признал наличие отягчающего обстоятельства в действиях административного истца – опасный рецидив преступлений. 

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2016 года в отношении него установлен административный надзор до погашения судимости, также установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.7-8). 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2020 года частично отменены установленное решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 07 июля 2016 года ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части ограничения оставлены без изменения (л.д.9-10).

С 28.12.2020 года ФИО1 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо в ОП №1 «Автозаводский» Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан.

В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно представленным материалам, ФИО1 официально трудоустроен на ...» обрубщиком. По месту работы характеризуется положительно (л.д.13,15,16). 

Из представленных ФИО1 характеристик следует, что по месту жительства проживает с сожительницей, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей и родственников в отдел полиции не поступало (л.д.12,14).

Административный истец в обосновании заявленных требований указывает, что установленные ограничения препятствуют его трудовой деятельности и карьерному росту, кроме того, создают трудности связанные с получением квалифицированной медицинской помощи, в связи с наличием заболевания. 

Вместе с тем, изучив представленные материалы в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Так, доводы административного истца о том, что он нарушений административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Доводы административного истца о том, что принятые меры препятствуют осуществлению его трудовой деятельности, а также оказания квалифицированной медицинской помощи, также не могут быть приняты, поскольку установленные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, соотносятся с выполнением трудовых обязанностей, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием для защиты государственных и общественных интересов.

Как указано выше, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, при этом суд признал наличие отягчающего обстоятельства в виде опасного рецидива преступлений.

Кроме того, в течение срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение установленного в отношении ФИО1 административного надзора является преждевременным, поскольку не повлечет достижения целей и задач, преследуемых законом при его установлении.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, отделу полиции №1 «Автозаводский» Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд. 

Судья: Хасимов Л.З. 

Решение25.06.2021