Дело № 2-7880/2025

УИД 23RS0047-01-2025-006175-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 06 октября 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Овдиенко В.Е.

при секретаре Степанцовой Е.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № 362-юр от 26.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения. В обоснование исковых требований указано, что в декабре 2024 года истец обратилась в клиентскую службу Карасунского внутригородского округа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ с обращением по выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. При проверке документов специалист обратила внимание, что справка от работодателя №1.2/03 от 14.02.2024 не соответствует требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г №1351. При выезде из районов Крайнего Севера Истец получила оплату проезда 15 900 руб., а оплата стоимости проезда членам семьи и провоза багажа за счет средств работодателя не производилась. 31.03.2025 ответчик принял от истца заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера с приложением документов, подтверждающих отправку и получение багажа, авиабилетом, подтверждающим выезд из г. Норильска в феврале 2024г и справками от работодателя. В апреле 2025 года истец получила Уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации №221469/25-У от 09.04.2025, в котором ответчик также пишет, что истец в праве обратиться по данному вопросу в суд. Просит суд признать незаконным решение об отказе в выплате компенсационных расходов №221469/25-У от 09.04.2025; обязать ответчика выплатить расходы по провозу имущества в размере 55 920 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона регламентировано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность неработающим пенсионерам, будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 1 Правил, настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от 14.02.2025 № 1.2/03, выданной филиалом «Аэронавигация Центральной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по организации воздушного движения», ФИО1 действительно работала в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений технического отдела в Норильском центре обслуживания воздушного движения филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по организации воздушного движения» в период с 27.06.2011 по 01.11.2014 (приказ на увольнение № 1025л от 29.10.2014). Пункт 5.29 Коллективного договора предприятия в части возмещения расходов по провозу имущества работника филиала в случае переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в связи с выходом на пенсию и расторжением трудового договора по основаниям, предусмотренным п.п.1,2 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации. ФИО1 денежная компенсация по провозу имущества работника не производилась.

Согласно справке от 24.02.2025 № АЦС-865/7.3, выданной филиалом «Аэронавигация Центральной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по организации воздушного движения», в связи с истечением срока хранения первичных учетных документов за 2014,2015 годы и их уничтожением в декабре 2020, апреле 2022 года соответственно, информация о возмещении вам расходов по выезду из районов Крайнего Севера не может быть предоставлена.

Установлено, что переезд ФИО1 состоялся 17.02.2024 из 

<

адрес> края в 

<

адрес>. 

Представлены документы: посадочный талон, маршрутная квитанция электронного билета на перелет эконом класса 17.02.2024 по маршруту 

<

адрес> на общую сумму 4 485руб., заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что дословно «На компенсацию проезда Санкт-Петербург — Краснодар не претендую, т.к. билеты были утеряны». 

Следовательно предварительная, сумма оплаты компенсации расходов за проезд: 4 485руб. 

Оплата компенсации за провоз багажа (288кг.). 

Представлены документы: договор транспортной экспедиции от 16.02.2024 с грузоперевозчиком ИП ФИО3, экспедиторская расписка, товарно-транспортная накладная, транспортная накладная, акт. счет-фактура, квитанция к ПКО, кассовый чек на услуги по перевозки груза весом 288кг, смешанным видом транспорта по маршруту г. Норильск — г. Краснодар на общую сумму 55 920руб.

Справка с разбивкой стоимости по маршруту, видам транспорта и оказанным услугам по маршруту г Норильск •- г. Краснодар на общую сумму 55 920 руб., в том числе: стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по г. Норильск на сумму 3 200 руб.; стоимость экспедирования груза авиатранспортом по маршруту г. Норильск - г. Москва на сумму 28 647 руб., стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по маршруту г. Москва г. Краснодар на сумму 8 973 руб.; стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по маршруту г. Краснодар на сумму 1 700 руб.; стоимость услуг по упаковки груза на сумму 13 400 руб..

Справка о стоимости экспедирования груза весом 288 кг. с разбивкой стоимости по маршруту, видам транспорта и оказанным услугам на 16.02.2024 по маршруту г Норильск г. Краснодар на общую сумму 79 70 0руб., в том числе: стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по г. Норильск на сумму 3 200 руб.00коп., стоимость экспедирования груза авиатранспортом по маршруту г. Норильск - г. Красноярск на сумму 37 620 руб.; стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по маршруту г, Красноярск — г. Москва на сумму 14 807 руб., стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по маршруту г. Москва — г. Краснодар на сумму 8 973 руб., стоимость экспедирования груза автомобильным транспортом по маршруту г. Краснодар на сумму 1 700 руб., стоимость услуг по упаковки груза на сумму 13 400 руб.

Дополнительно представлены: сравка ОАО «Трансконтейнер» о стоимости провоза багажа, перевозимого железнодорожным видом транспорта по маршруту г. Красноярск г. Краснодар на февраль 2024 года на сумму 167 221,20 руб.

Следовательно, сумма оплаты компенсации расходов за провоз багажа составляет 55 920 руб.

Других сведений о стоимости провоза багажа в ходе судебного разбирательства не установлено, сведений опровергающих, указанные обстоятельства, участниками процесса не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея право на компенсацию расходов, понесенных на переезд и провоз багажа к новому месту жительства, как пенсионер по старости, реализовал это право, при этом, понес расходы на проезд и провоз багажа в размере 55 920 рублей, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт переезда истца и факт несения ФИО1 расходов на проезд и провоз багажа, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости переезда и провоза багажа, по основаниям, указанным в решении от 09.04.2025, не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, взыскании компенсации расходов, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю №-У от 09.04.2025 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов на переезд в размере 55 920 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко