№ 44а-324/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 13 марта 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13.10.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 06.12.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13.10.2017 Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №** ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 70000 рублей (л.д.51-52).

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.12.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 13.10.2017 оставлено без изменения, жалоба представителя ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения (л.д.75-77).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.02.2018, поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов.

Дело об административном правонарушении истребовано 22.02.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.02.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Из материалов дела усматривается, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ****, здания находятся в оперативном управлении на основании свидетельств о государственной регистрации права.

В отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности территории, здания и помещения по адресу: ****. В ходе проведения проверки должностным лицом выявлены нарушения требований пожарной безопасности (не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией гараж, свинокомплекс и гараж, здания, помещения промышленной зоны), в связи с чем дознавателем ОНПР г.Перми по Мотовилихинскому району 1 ОНПР по городу Перми О. в адрес ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю выставлено предписание № 542/1/1 от 31.08.2016. Срок исполнения предписания установлен до 31.08.2017. Предписание получено начальником ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вышеуказанное предписание в срок до 31.08.2017 не выполнило, в частности гараж, свинокомплекс и гараж, здания, помещения промышленной зоны не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

По выявленным нарушениям в отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю составлен акт проверки № 521 от 29.08.2017 и протокол № 99 от 07.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 99 от 07.09.2017 (л.д.2); 

- предписанием №542/1/1 от 31.08.2016 (л.д. 4);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.07.2017 № 521 (л.д.5-6); 

- актом проверки № 521 от 29.08.2017 (л.д.7-8); 

- предписанием № 521 от 29.08.2017 (л.д.9);

- свидетельством о внесении записи о ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в ЕГРЮЛ (л.д.11), и иными доказательствами по делу, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что здание под литерой И1 оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, инспектором ошибочно внесено указанное здание, как объект промышленной зоны с отсутствующей сигнализацией в административный протокол, акт проверки и предписание №542/1/1, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных актов, в связи с установлением факта невыполнения предписания в отношении иных вышеуказанных объектов. 

Доводы жалобы об отсутствии у ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю возможности оборудовать автоматической пожарной сигнализацией указанные объекты в связи с отсутствием финансирования, а также, что во второй половине 2017 года учреждением получена прибыль и нарушения будут устранены в текущем году, не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных постановлений. 

Доводы жалобы о применении в отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю положений ст.2.9 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и правомерно отклонены в связи с отсутствием оснований для признания совершенного ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения малозначительным и освобождения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от административной ответственности. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю события административного правонарушения - не обеспечение полного и своевременного выполнения ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Поскольку невыполнение ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается вышеуказанными доказательствами, бездействие ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю правильно квалифицировано по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере. 

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка №7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13.10.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 06.12.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю, поданную представителем по доверенности ФИО2, – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда: подпись