Дело № 12-23/2019

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2019 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе судьи Плетневой Т.А., при секретаре Филипповой Е.Н., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 05 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 05.09.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Бейский районный суд, заявитель ставит вопрос об отмене постановления, возврате дела на новое рассмотрение. Полагает, что вывод мирового судьи о том, что не представлено доказательств заключения нового договора либо дополнительного соглашения, которым увеличен срок действия договора на оказание бухгалтерских услуг, является несостоятельным. Срок действия договора указан в п. 7.1, однако если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора он считается пролонгированным на следующий календарный год, следовательно, ФИО2 является надлежащим субъектом вменяемого ей правонарушения.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрен перечень сведений, которые ежегодно должен предоставлять страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год представлена ООО «Ресторан «Меридиан» в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) по ПК БПИ 19.04.2019.

13.08.2019 начальником Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) ФИО1 в отношении бухгалтера по заработной плате-кассира ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО2 не своевременно представила от имени страхователя ООО «Ресторан «Меридиан» в установленный законом срок до 01.03.2019 в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно отчетность по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за отчетный период 2018 года, представив их фактически 19.04.2019.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что представление ООО «Ресторан «Меридиан» дополняющей отчетности за 2018 год 19.04.2019 является самостоятельным выявлением ошибки, исключающим привлечение ответственного лица к административной ответственности, является правильным.

Доводы жалобы о том, что если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, он считается пролонгированным на следующий календарный год, следовательно, ФИО2 является надлежащим субъектом вменяемого ей правонарушения, заслуживают внимания.

Приказом (распоряжением) от 29.04.2017 ФИО2 принята на работу в ООО «Гостиница «Меридиан» на должность бухгалтера по заработной плате-кассира. Этой же датой с ней заключен трудовой договор.

Пунктом 2.4 должностной инструкции на ФИО2 возложены обязанности по подготовке и сдаче отчетности в государственные внебюджетные фонды, налоговые органы в сроки установленные законодательством.

01.01.2018 между ООО «Гостиница «Меридиан» (исполнитель) и ООО «Ресторан «Меридиан» (заказчик) заключен договор на оказание бухгалтерских услуг, срок действия договора с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Вместе с тем, если ни одна из сторон не заявит о своем желании расторгнуть договор за 30 дней до окончания срока его действия, договор может пролонгироваться на каждый следующий календарный год на тех же условиях неограниченное количество раз.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 05.09.2019 года подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части вывода о том, что исследуя договор на оказание бухгалтерских услуг, мировой судья усматривает, что согласно п. 7.1 срок его действия истек 31 декабря 2018 года. Доказательств заключения нового договора либо дополнительного соглащения, которым увеличен срок действия договора на оказание бухгалтерских услуг, не представлено.

Изменение вынесенного постановления в указанной части не повлечет ухудшение положения ФИО2, производство по делу в отношении которой прекращено.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 05.09.2019 года подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 05 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить из мотивировочной части вывод о том, что исследуя договор на оказание бухгалтерских услуг, мировой судья усматривает, что согласно п. 7.1 срок его действия истек 31 декабря 2018 года. Доказательств заключения нового договора либо дополнительного соглащения, которым увеличен срок действия договора на оказание бухгалтерских услуг, не представлено.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Плетнева

Резолютивная часть объявлена 05.11.2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2019 г.