Дело № 2а-235/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова Т.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить в орган, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алданского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Томмот», выразившееся в неисполнении обязанности осуществляемых для признания права собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....... (кадастровый [Номер]). Обязать администрацию городского поселения «Город Томмот» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....... (кадастровый [Номер]) и уведомить об исполнении решения Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Алданского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования и распоряжения государственной и муниципальной собственностью, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии необходимых и достаточных мер по обеспечению безопасности строений, расположенных на территории городского поселения «Город Томмот». 

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения «Город Томмот» имеются заброшенные здания, строения и сооружения, которые не отвечают требованиям безопасности. При этом органом местного самоуправления их учет и работа по признанию бесхозяйными надлежащим образом не ведется. 

Так, по адресу: ....... (кадастровый [Номер]), расположено сооружение, состоящее из основания и частей стен, которое представляет опасность вследствие отсутствия ограждения и возможного свободного доступа третьих лиц, в том числе детей. 

При этом сведений о собственнике объекта незавершенного строительства, расположенного на указанном земельном участке, не имеется. В Едином государственном реестре недвижимости, на учете в ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» объект не значится. 

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу указанных положений законодательства органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является администрация ГП «Город Томмот». 

Непринятие органом местного самоуправления мер по признанию данного объекта бесхозяйным недвижимым имуществом препятствует оформлению данного имущества в чью-либо собственность, в том числе в муниципальную.

Постановка на учет объекта незавершенного строительства как бесхозяйного имущества и последующее принятие его в муниципальную собственность необходима для обеспечения безопасности граждан, и, в первую очередь, детей. 

В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пункт 6.2.2 СНиП 13-03-2011 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, на администрацию городского поселения «Город Томмот» возлагается обязанность совершить указанные действия. 

Кроме того, бездействие ответчика приводит к отсутствию контроля за состоянием указанного объекта, его безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд пришел к выводу о признании бездействия административного ответчика, таким образом, необходимо установить административному ответчику срок исполнения обязанности по принятию мер по постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и после чего уведомить об исполнении.

Поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона, доказательств обратного при этом не представлено, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить в орган, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия), выразившееся в неисполнении обязанности осуществляемых для признания права собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....... (кадастровый [Номер]).

Обязать администрацию городского поселения «Город Томмот» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....... (кадастровый [Номер]) и уведомить об исполнении решения Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Е. Михайлова