Дело № 2-86/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 15 января 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ 

<

№> от 20 ноября 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие условия согласно норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 30 лет 3 месяцев 27 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 02 апреля 2000 г. по 07 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 03 мая 2000 г., с 29 августа 2005 г. по 02 сентября 2005 г., с 20 сентября 2005 г. по 29 сентября 2005 г., с 24 мая 2010 г. по 28 мая 2010 г., с 17 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., с 20 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 11 июня 2015 г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 02 месяца 06 дней).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж она не согласна, так как считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения (11 ноября 2019 г.) за назначением пенсии составляет 30 лет 6 месяцев 03 дня.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ 

<

№> от 20 ноября 2019 г. как незаконное в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с 02 апреля 2000 г. по 07 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 03 мая 2000 г., с 29 августа 2005 г. по 02 сентября 2005 г., с 20 сентября 2005 г. по 29 сентября 2005 г., с 24 мая 2010 г. по 28 мая 2010 г., с 17 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., с 20 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 11 июня 2015 г. - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы: 02 апреля 2000 г. по 07 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 03 мая 2000 г., с 29 августа 2005 г. по 02 сентября 2005 г., с 20 сентября 2005 г. по 29 сентября 2005 г., с 24 мая 2010 г. по 28 мая 2010 г., с 17 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., с 20 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 11 июня 2015 г. - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, а именно 11 ноября 2019 г., специальный медицинский стаж составляет 30 лет 6 месяцев 3 дня; обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначит ей досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения во втором полугодии 2019 года согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что первоначально обратилась в Управление Пенсионного фонда в начале мая 2019 г., было определено, что ее стаж лечебной деятельности составляет 30 лет, однако, у нее не приняли заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в связи с изменениями в законодательстве пенсия не могла быть начислена ранее 6 месяцев со дня, когда у лица наступает право на получение льготной пенсии. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в льготный стаж. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Из трудовой книжки ... 

<

№> ФИО1 следует, что 02 августа 1986 г. она принята на работу в Мелеузовскую районную больницу медсестрой детского отделения (приказ 

<

№> от 02 августа 1986 г.), 02 сентября 1991 г. переведена участковой медсестрой детской поликлиники (приказ 

<

№> от 30 августа 1991 г.), работает по настоящее время.

11 ноября 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 20 ноября 2019 г. 

<

№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что право на досрочную пенсию страховую пенсию в 2019 г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Бесспорный стаж лечебной деятельности ФИО1 установлен 30 лет 03 месяцев 27 дней. Не засчитаны в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2000 г. по 07 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 03 мая 2000 г., с 29 августа 2005 г. по 02 сентября 2005 г., с 20 сентября 2005 г. по 29 сентября 2005 г., с 24 мая 2010 г. по 28 мая 2010 г., с 17 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., с 20 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 11 июня 2015 г. – 02 месяцев 06 дней; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: 09 апреля 2002 г., 04 июля 1999 г. - 2 дня; нахождение в отпуске по уходу за ребенком нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с 07 октября 1996 по 04 июля 1999 г. – 2 года 08 месяцев 28 дней; дополнительные выходные дни: с 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г. – 6 дней. 

В силу статьи 7 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований, должности «медицинская сестра» и «фельдшер».

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В свою очередь, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки - часть 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена статьями 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Направление истицы на курсы повышения квалификации связано со спецификой ее работы, периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

За ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

Таким образом, вышеперечисленные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

На основании вышеизложенного отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит незаконным.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 11 ноября 2019 г. ее стаж лечебной деятельности составил 30 лет 06 месяцев 03 дня (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации), следовательно, указанные положения закона были соблюдены, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз по РБ 

<

№> от 20 ноября 2019 г. в части отказа ФИО1 ... во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02 апреля 2000 г. по 07 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 03 мая 2000 г., с 29 августа 2005 г. по 02 сентября 2005 г., с 20 сентября 2005 г. по 29 сентября 2005 г., с 24 мая 2010 г. по 28 мая 2010 г., с 17 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г., с 20 апреля 2015 г. по 24 апреля 2015 г., с 01 июня 2015 г. по 11 июня 2015 г. – 02 месяца 06 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова