УИД-01RS0№-69

к делу №а-249/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А., 

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Константа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, врио начальника 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействие должностных лиц 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Константа» (далее – ООО«Константа») обратилось в суд с административнымисковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> (далее – УФССП по 

<

адрес>), врио начальника Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействие допущенное врио начальника Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании врио начальника Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 устранить нарушения прав взыскателя и законных интересов административного истца и совершении необходимых действий по возбуждению исполнительного производства.

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному судебному приказу должником является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которого в пользу ООО «Константа» взыскано 5 042 рубля 85 копеек. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, которые получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе просмотра информации на официальном сайте ФССП России, стало известно, что в отношении должника ФИО2 исполнительного производства не выявлено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателем не получено. ООО «Константа» полагает, что не возбуждение исполнительного производства носит незаконный характер и является следствием бездействия. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении. Административным истцом в адрес административного ответчика были направлены все необходимые документы, однако, несмотря на существенное нарушение сроков, исполнительное производство не возбуждено до настоящего времени, то есть 83 дня. Таким образом, исполнительное производство должно быть возбуждено и копия постановления должна была быть направлена сторонам. Однако на дату составления административного иска исполнительное производство не возбуждено. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего административного иска в суд. 

Административный истец ООО «Константа», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, не явилось. Представитель ООО «Константа» по доверенности ФИО3 в административном исковом заявлении просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Константа».

УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Врио начальника Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явилась. Направила суду возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что административные исковые требования считает необоснованными по следующим основаниям. В Шовгеновском РОСП УФССП по 

<

адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Константа» денежных средств в размере 

<

данные изъяты>. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Так, согласно сведениям, представленным Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, у должника имеются счета, в связи с этим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. В иных кредитных организациях на имя должника открытые счета отсутствуют. Согласно ответу, полученному их ПФР, должник трудоустроен, вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Считает, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Судом в адрес заинтересованного лица ФИО2, указанному в административном исковом заявлении, направлено судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела (на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 30 минут). Согласно, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение прибыло вместо вручения ДД.ММ.ГГГГ и передано почтальону, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ имело место «неудачная попытка вручения», ДД.ММ.ГГГГ (08:41) судебное извещение «возвращено отправителю из-за истечения срока хранения».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, изучив письменное возражение врио начальника Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Константа» направило в Шовгеновский РОСП УФССП по 

<

адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ. 

Вышеуказанное письмо с заявлением было получено Шовгеновским РОСП УФССП по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Исполнительное производство №-ИП возбужденно ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка 

<

адрес> Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Константа».

Копия настоящего постановления направлена взыскателю ООО «Константа» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Таким образом, исполнительное производство возбуждено с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. 

Доводы административного истца о допущенном врио начальника отделения – старшего судебного пристава бездействии, в судебном заседании нашли свое подтверждение.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом 

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 произведены следующие исполнительные действия, а именно направлены запросы: в ГИБДД МВД России для получения информации о зарегистрированных за должником транспортных средствах; в ФНС о счетах должника; направлен запрос на Выписку ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; направлен запрос о паспортных данных; запрос сведений о должнике; направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ПФР о СНИЛСе должника; направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений: о перемене имени, о заключении брака, о смерти, о расторжении брака; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); 

Сводка по исполнительному производству является официальным документом и входит в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения».

Согласно заявке на кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП взыскан долг с ФИО2 в пользу ООО «Константа» в размере 

<

данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «Константа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Константа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, врио начальника 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействие должностных лиц 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Шовгеновского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1 по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Константа», в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Константа», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.А. Тлехуч