№ 5 – 13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года с. Языково

Республика Башкортостан

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СН-ПРОДУКТ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении инспекционного визита, на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от 03 февраля 2025 №, ООО «СН-ПРОДУКТ» с 10.30 часов до 12.24 часов по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушения ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

В управление Роспотребназдора по Республике Башкортостан поступило письмо бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 30.01.2025 № согласно которому с ООО «СН0ПРОДУКТ» осуществляются исследования пищевых продуктов (молочная продукция), воздуха (исследования для производственного контроля), смывов (исследования для производственного контроля) на наличие санитарно-показательных микроорганизмов, а также патогенных микроорганизмов.

В ходе инспекционного визита представлены журналы контроля работы стерилизаторов воздушного, парового (автоклава), журнал регистрации аварии и бактериологической лаборатории и журнал контроля режима работы термостатов в бактериологической лаборатории.

В соответствии с журналом контроля работы стерилизаторов воздушного, парового (автоклава), который начал 26.05.2024, используемого для приготовления и стерилизации сред (по контролю стерилизации питательных сред) в ООО «СН-ПРОДУКТ» проводилась стерилизация питательных сред с 09.06.2024 по 03.02.2025 в среднем 2-3 раза в день.

Стерилизовались питательные среды: среда КМАФАнМ (для определения количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов), среда Кесслера (для санитарно-бактериологических исследований воды и пищевых продуктов), среда Сабуро (для выделения и культивирования патогенных и сапрофитных грибов).

В соответствии с журналом контроля режима работы термостатов в бактериологической лаборатории от 01.12.2024 проводился контроль режима работы термостатов с 01.12.2024 по 24.12.2024.

Согласно приказу № «О допуске лиц к работе с аппаратами под давлением» от 01.11.2024 ООО «СН-ПРОДУКТ» к работе с аппаратами под давление (автоклав) в микробиологической лаборатории допущены микробиолог ФИО4, лаборанты микробиологического анализа ФИО5, ФИО6 Согласно приказа от 01.11.2024 № «О допуске персонала к работе с ПБА IV групп» допущены к работе с ПБА IV микробиолог ФИО4, лаборанты микробиологического анализа ФИО5, ФИО6 Согласно приказа от 01.11.2024 № на ООО «СП-ПРОДУКТ» создана комиссия по контролю за соблюдением требований биологической безопасности.

При инспекционном визите установлено наличие в холодильнике питательных средств готовых к работе. Согласно журналу регистрации аварий и бактериологической лаборатории в ООО «СН-ПРОДУКТ» проводились тренировочные занятия в период с 09.06.2024 по 08.11.2024. Также проведен инструктаж по соблюдению требований биологической безопасности 01.11.2024.

В соответствии с имеющейся информацией: в реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на 11.02.2025, сведения о выданной лицензии ООО «СН-ПРОДУКТ» для осуществления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах отсутствуют.

Таким образом из представленных документов и сведений следует, что ООО «СН-ПРОДУКТ» осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на 11.02.2025, сведения о выданной лицензии ООО «СН-ПРОДУКТ» для осуществления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, является несоблюдением следующих обязательных требований п. 19 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями); пункта 134 СанПиН 3.3686-21 Санитарные эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Выявленные нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновение и предупреждение массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

По выявленным нарушениям заместителем начальника отдела государственных услуг и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СН-ПРОДУКТ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО7 просил назначить ООО «СН-ПРОДУКТ» административное наказание в виде приостановлении деятельности.

Представитель ООО «СН-ПРОДУКТ» ФИО8 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в настоящее время работы по получению лицензии ведутся, просил ограничиться объявлением предупреждения. Также пояснил, что наказание в виде штрафа считает неприемлемым, в связи со сложным финансовым состоянием предприятия. 

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения ООО «СН-ПРОДУКТ» объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 11.02.2025, решением о проведении инспекционного визита от 03.02.2025, объяснениями исполнительного директора ООО «СН-ПРОДУКТ» ФИО8 от 10.02..2025 и другими представленными материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица ООО «СН-ПРОДУКТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию.

Согласно п. 134 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» организации, подразделения которых выполняют работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности (опасности), должны иметь лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах. Если работа с ПБА осуществляется в медицинских целях - лицензию на осуществление медицинской деятельности, с указанием выполняемых в подразделениях видов работ (услуг), связанных с использованием ПБА.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии ст. 1 Закона № 52-ФЗ несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновение и распространения заболеваний.

В соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 492-ФЗ от 30.12.2020 «О биологической безопасности в Российской Федерации» биологическая безопасность - состояние защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 492-ФЗ от 30.12.2020 «О биологической безопасности в Российской Федерации» обеспечение биологической безопасности осуществляется на основе следующих принципов: охрана здоровья граждан и окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов

Согласно с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 492-ФЗ для предупреждения и предотвращения аварий и (или) диверсий на потенциально опасных биологических объектах осуществляются следующие меры: обеспечение соблюдения установленных законодательством Российской Федерации норм и правил, определяющих порядок работы с патогенами; использование строительных, конструкторских и технологических решений, препятствующих выходу патогенов из рабочей зоны и их циркуляции вне этой зоны, а также исключающих их попадание в окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «СН-ПРОДУКТ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются значимыми, обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поэтому требования заявителя основаны на законе, подтверждены добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также принимает во внимание, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модификационных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 суток, на срок 60 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оснований для назначения ООО «СН-ПРОДУКТ» предупреждения суд не находит, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновение и предупреждение массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «СН-ПРОДУКТ» (ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модификационных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, который исчислять с 24 февраля 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1