Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.07.2021 город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Полякове Д.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3807/2021 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району», указав в обоснование иска, что она является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с 04.01.2016. Страховой стаж на момент назначения пенсии составлял 33 года 9 месяцев 2 дня. После назначения пенсии, она продолжила работу, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и вела предпринимательскую деятельность с 02.11.1999 по 04.04.2016.

В период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в полном объеме платила страховые взносы в Пенсионный фонд, однако запись в трудовой книжке по указанному периоду отсутствует.

Впервые обратилась к ответчику 25.11.2019 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», однако, ей было отказано на том основании, что отсутствует запись в трудовой книжке. Однако на момент обращения её стаж составил более 34 лет, что подтверждено выпиской из лицевого счета Пенсионного фонда от 15.12.2020. Полагает, что данное решение является незаконным. Просила с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ признать право на получение ежемесячной денежной выплаты с 25.11.2019. 

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что имела на дату обращения к ответчику необходимый страховой стаж, поэтому ей должна быть назначена ежемесячная денежная выплата с момента обращения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности, иск не признала, поддержала письменный отзыв на иск, указав, что в трудовой книжке отсутствует запись о периоде работы истца после назначения пенсии, поэтому данный стаж, не может быть учтен при назначении ежемесячной выплаты. Учреждение не уполномочено самостоятельно определять и пересчитывать страховой стаж пенсионера. 

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ в Иркутской области своего представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области» (далее Закон «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области») ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам из числа следующих категорий: получающим страховую пенсию по старости при наличии у них страхового (трудового) стажа, учтенного при назначении ежемесячной денежной выплаты, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, выплата назначается на основании заявления гражданина или его представителя, поданного в расположенное по месту жительства гражданина государственное учреждение области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Для назначения выплаты необходимы следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

-документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;

- трудовая книжка гражданина;

-документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения о назначении пенсии и продолжительности страхового стажа гражданина, учтенного при назначении пенсии, - для граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона;

- документы, подтверждающие наличие страхового (трудового) стажа в случае отсутствия у гражданина трудовой книжки либо отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа (справки, выданные в установленном порядке уполномоченными органами (организациями); документы о выслуге лет, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления; вступившие в законную силу решения судов об установлении трудового стажа, акты комиссий по установлению стажа в случае утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций; иные документы в соответствии с законодательством).

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Закона организация назначения и предоставления выплаты осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области (далее - уполномоченный орган). 

Уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области, в данном случае является ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району".

Выплата назначается пенсионеру с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер или его представитель обратился за назначением выплаты, но не ранее даты возникновения права на нее (ст. 5).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 04.01.2016 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой Пенсионного фонда от 19.06.2020, ей назначена трудовая пенсия по старости.

02.11.1999 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила деятельность 04.04.2016.

25.11.2019 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области», приложив копии необходимых документов.

Уведомлением № 17930 от 11.12.2019 ответчик известил истца об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области N 128-оз от 17.12.2008 по причине отсутствия условий назначения и предоставления выплаты, установленных в ст. 2 Закона (п. 4 (1) ст. 4 Закона), поскольку стаж составил 32 года 8 месяцев 29 дней.

В обоснование искового заявления истец ссылается на то, что в период с 02.11.1999 по 04.04.2016 она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла предпринимательскую деятельность, ее общий страховой стаж составляет более 34 лет.

Трудовая книжка не содержит сведений о периоде работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя

В соответствии с положениями Закона «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области», указанная ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам по старости при наличии у них страхового (трудового) стажа, учтенного при назначении ежемесячной денежной выплаты, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях"), страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой - индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 (2) ст. 4 Закона "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" для назначения выплаты необходимы, в том числе документы, подтверждающие наличие страхового (трудового) стажа в случае отсутствия у гражданина трудовой книжки либо отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа (справки, выданные в установленном порядке уполномоченными органами (организациями); документы о выслуге лет, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления; вступившие в законную силу решения судов об установлении трудового стажа, акты комиссий по установлению стажа в случае утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций; иные документы в соответствии с законодательством).

Кроме того, указанной статьей предусмотрено, что при назначении выплаты учреждением учитывается страховой стаж гражданина, приобретенный до назначения пенсии, а также трудовой стаж, приобретенный гражданином после назначения пенсии - на основании трудовой книжки, а в случае отсутствия трудовой книжки - на основании документов, подтверждающих наличие трудового стажа, указанный в п. 5 ч. 1 (2) указанной статьи.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером Иркутской области.

Истец, после выхода на пенсию, занималась предпринимательской деятельностью до 04.04.2016, оплачивая страховые взносы, в связи с чем период занятия предпринимательской деятельностью после назначения пенсии подлежит учету истцу при расчете страхового стажа. 

Согласно письму ГУ-УПФР в АГО Иркутской области от 17.12.2020 № РМ-11/4843, в октябре 2016 г. размер пенсии истца был пересмотрен и откорректирован с учетом страховых взносов за период с 01.01.2015 до 04.01.2016, стаж составил 33 года 9 месяцев 2 дня; с учетом периода стажа в качестве индивидуального предпринимателя в период с 02.11.1999 по 04.04.2016, продолжительность страхового стажа составила 34 года 3 дня, в связи с чем, с 01.08.2017 был произведен перерасчет страховой пенсии с учетом указанного стажа.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражает сведения о периоде работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в указанный период времени, уплате ею страховых взносов за указанный период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По состоянию на 25.11.2019, день обращения с заявлением к ответчику, страховой стаж ФИО1 с учетом указанного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя, по состоянию на 04.04.2016 составлял 34 года 3 дня, что не оспаривается ответчиком. Однако, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, явилось отсутствие записи в трудовой книжке о работе в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.

Несмотря на то, что период работы в качестве индивидуального предпринимателя у истца в трудовой книжке отсутствует, действующее законодательство не предусматривает каких-либо преимуществ граждан, работавших по трудовым договорам, перед индивидуальными предпринимателями, поскольку стаж деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включается в страховой стаж наравне со стажем работников, работавших по трудовым договорам.

При таких обстоятельствах, у истца на момент обращения к ответчику с заявлением имелось право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 №128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», поэтому требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 №128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» с 25.11.2019.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 02.08.2021.

Судья Э.А. Куркутова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.08.2021.