Дело № 2а-5792/2023

27RS0004-01-2023-007648-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Ефремове А.Е.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10.10.2017 осужден по ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима. 07.03.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы. Срок погашения судимости 07.03.2027. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску. После освобождения из мест лишения свободы предупрежден о том, что в отношении него может быть установлен административный надзор в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. За время нахождения на профилактическом учете жалоб и заявлений от соседей и лиц, совместно проживающих на его поведение в быту не поступало, ранее судим и неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно: 23.09.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 24.10.2023 по ч. 1 ст. 19.16 КоАП РФ. 

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с вменением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом посредством телефонограмм, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на истечение срока, в течении которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по постановлению от 24.10.2022. 

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10.10.2017 ФИО1 осужден по п. а ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором установлено, что ФИО1 совершил тяжкое преступление.

07.03.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы. Срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения преступления - 07.03.2027.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления против собственности. После освобождения по отбытию наказания из мест лишения свободы административным ответчиком избрано место жительства город Хабаровск, где он постоянно проживает по настоящее время. Состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 совершены два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что он был привлечен к административной ответственности постановлениями:

- от 23.09.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за совершение 14.09.2022 мелкого хулиганства, постановление вступило в законную силу 29.11.2022; 

от 24.10.2022 по ст. 19.16 КоАП РФ за небрежное хранение 23.10.2022 документа, удостоверяющего личность, постановление вступило в законную силу 15.11.2022.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из постановления об административном правонарушении от 24.10.2022 по ст. 19.16 КоАП РФ, следует, что оно вступило в законную силу 15.11.2022. При этом ни копия постановления, ни форма АБД не содержит отметок о том, что штраф по данному постановлению не оплачен, равно как и нет сведений о привлечении ФИО1 к ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом того, что постановление от 24.10.2022 вступило в законную силу 15.11.2022, то суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего административного иска (17.11.2023) истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период течения которого ФИО1 лицо считается подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение по данному постановлению, что исключает возможность учета его в качестве основания для установления административного надзора.

Кроме того, суд учитывает, что бремя доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления административного надзора, дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор. 

Однако в нарушении данной обязанности административный истец не доказал наличие в поведении административного ответчика устойчивого антиобщественного или противоправного поведения. Приложенная к административному иску копия постановления от 23.09.2022 не отвечает требованиям допустимости и достоверности в подтверждения факта привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку указанная копия не содержит отметки о вступлении указанного постановления в законную силу. Несмотря на требование суда о направлении в адрес суда такого постановления с отметкой о вступлении в законную силу, административный истцом данный недостаток устранен не был.

Таким образом, исходя из того, что по постановлению от 24.10.2022 истек срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано наличие правовых оснований для установления ФИО1 административного надзора, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Отказ в удовлетворении требований об установлении административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший. 

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.