В окончательной форме 

решение

 суда принято 03 июня 2019 года

Дело № 2а-1839/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 28 мая 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым, Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам Администрации города Ялта от 14.12.2018 года об отказе во включении истца в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты на обеспечение жилой площадью согласно Указа Президента РФ от 22.03.2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя»; признании истца, поставленного на ведомственный квартирный учет Службой охраны в АР Крым 12.03.2003 года, участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 года № 116, начиная с 14.12.2018 года; возложении обязанности на Администрацию города Ялта включить истца в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты на обеспечение жилой площадью согласно Указа Президента РФ от 22.03.2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя» в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу.

Определением суда от 28 мая 2019 года было прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО2 о признании его участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями, в связи с отказом истца от иска.

В остальной части исковые требования мотивированы тем, что истец с 12 марта 2003 года состоял на квартирном учете Департамента охраны в Автономной Республике Крым Управления Государственной охраны Украины, а с 12.02.2004 года – на квартирном учете исполнительного комитета Ялтинского городского Совета, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ № 116 от 22.03.2018 года. Вместе с тем, 26.03.2019 года истец получил письмо Администрации города Ялта, в котором указано, что на заседании комиссии по жилищным вопросам от 14.12.2018 года было принято решение об отказе во включении его в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты на обеспечение жилой площадью согласно Указа Президента РФ № 116 от 22.03.2018 года, в связи с отсутствием выписки из решения жилищно – бытовой комиссии Службы охраны в Крыму от 2003 года о его постановке на жилищный учет по месту службы. Считает такой отказ незаконным, поскольку в нем не указаны основания для отказа во включении в Список, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 22 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категории граждан. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в части признания незаконным и отмене решения комиссии от 14.12.2018 года и возложении на Администрацию города Ялта обязанности включить истца в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты, просил удовлетворить иск.

Ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленной суды копии жилищного дела ФИО2, он состоит на квартирном учете в Службе охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации с 12 марта 2003 года.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета № 159 от 12 февраля 2004 года был утвержден список граждан, взятых на квартирный учет предприятиями, учреждениями и организациями города, осуществляющими самостоятельно квартирный учет, в том числе взятых на квартирный учет Службой охраны в АР Крым, в котором в общей очереди под номером 4 значится ФИО2

19 сентября 2018 года ФИО2 обратился к Главе Администрации города Ялта с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты, как лицо, относящееся к категории граждан, имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающийся в жилом помещении и желающий улучшить жилищные условия путем предоставления единовременное денежной выплаты, в соответствии с пунктом 1 Указа № 116.

Судом установлено, что решением комиссии по жилищным вопросам от 14 декабря 2018 года, оформленным протоколом № 6 (пункт 3.1), ФИО2 было отказано во включении в список граждан на предоставление единовременного денежного вознаграждения, так как нет выписки из протокола заседания жилищной комиссии при воинской части.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

22 марта 2018 года Президентом Российской Федерации принят Указ № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и гор. Севастополя», которым определено право на обеспечение жилыми помещениями постоянно проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополь граждан Российской Федерации, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до 18 марта 2014 г.: 

с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины.

Пунктом 3 Указа установлено, что Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя.

Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" утвержден Постановлением Совета Министров Республики Крым № 384 от 9 августа 2018 года.

Пунктом 22 указанного порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом N 116 и для включения в список, а именно:

1) несоответствие граждан категории, установленной Указом N 116;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств;

5) отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

Повторное обращение с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта.

Пункт 19 Порядка содержит Перечень документов, которые должны содержаться в учетном деле, которое заводится органом местного самоуправления.

Отказывая ФИО2 во включении его в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты, жилищная комиссия указала на отсутствие в учетном деле выписки из протокола заседания жилищной комиссии при воинской части.

Вместе с тем, пункт 19 Порядка указаний о необходимости предоставления заявителем выписки из протокола заседания жилищной комиссии при воинской части, не содержит.

При этом оснований, перечисленных в пункте 22 Порядка № 384 от 9 августа 2018 года, для отказа в признании ФИО2 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список, обжалуемое решение жилищной комиссии не содержит, в связи с чем невозможно установить, являются ли причины отказа устранимыми, и имеется ли у истца возможность повторного обращения к ответчику с соответствующим заявлением после устранения оснований для отказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании части 1 статьи 218, части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Учитывая, что обжалуемое истцом решение не содержит оснований для отказа во включении истца в список лиц на предоставление единовременной денежной выплаты, перечень которых установлен пунктом 22 Порядка, нарушает права истца на всестороннее и полное рассмотрение инициированного им вопроса, суд считает его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом, ответчиком не был соблюден установленный нормативными правовыми актами порядок принятия решений, в оспариваемом решении отсутствуют предусмотренные законом основания для его принятия, в связи с чем суд лишен возможности проверить их обоснованность, а потому требования о возложении на Администрацию обязанности включить истца в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты являются преждевременными и подлежат удовлетворению частично, путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца.

Как следует из пояснений представителя истца, об обжалуемом решении истцу стало известно при получении им письма Администрации города Ялта от 26.03.2019 года.

Ответчиками доказательств уведомления истца о принятом жилищной комиссии решении до указанной им даты не представлено, в связи с чем суд считает, что срок на обращение в суд не пропущен.

Поскольку исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с ответчика Администрации города Ялта в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам Администрации города Ялта от 14 декабря 2018 года об отказе ФИО2 во включении в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты.

Обязать Администрацию города Ялта повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 116 от 22.03.2018 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя».

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова