Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

« 14 » июля 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1262/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

09.02.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.03.2017г. № 45528/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды работы:

- с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

- с 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г. - периоды нахождения в командировках, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются указанные периоды; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления лечебной деятельности; 

также не могут быть включены в льготный трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, в том числе периоды работы:

- с 01.07.1994г. по 22.05.1998г., с 04.09.2001г. по 12.10.2002г., с 24.11.2002г. по 26.02.2003г. - в должности врача эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», 

- с 27.02.2003г. по 23.03.2009г., с 25.03.2009г. по 31.05.2011г., с 02.06.2011г. по 04.12.2011г., с 19.12.2011г. по 02.05.2012г., с 04.05.2012г. по 12.11.2012г., с 14.11.2012г. по 11.04.2015г., с 25.05.2016г. по 23.06.2016г., с 26.04.2015г. по 23.05.2016г., с 25.06.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 30.11.2016г., с 02.12.2016г. по 02.02.2017г. - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»), так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационара; документально не подтверждается факт осуществления хирургической деятельности и работа в отделениях хирургического профиля стационара;

- с 23.05.1998г. по 02.12.1998г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы.

28.03.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 15.05.2017г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно и с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г., в командировках с 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г., а также с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 01.07.1994г. по 22.05.1998г., с 04.09.2001г. по 12.10.2002г., с 24.11.2002г. по 26.02.2003г. - в должности врача эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по 23.03.2009г., с 25.03.2009г. по 31.05.2011г., с 02.06.2011г. по 04.12.2011г., с 19.12.2011г. по 02.05.2012г., с 04.05.2012г. по 12.11.2012г., с 14.11.2012г. по 11.04.2015г., с 25.05.2016г. по 23.06.2016г., с 26.04.2015г. по 23.05.2016г., с 25.06.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 30.11.2016г., с 02.12.2016г. по 02.02.2017г. - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»), периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.05.1998г. по 02.12.1998г., назначении досрочной страховой пенсии с 09.02.2017г., указав в обоснование своих требований, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в специальный стаж, в том числе с учетом льготного порядка исчисления, поскольку связаны с осуществлением лечебной деятельности; медицинские работники обязаны повышать квалификацию, врачебная деятельность требует постоянного повышения уровня знаний, и в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля; эндоскопическое отделение является структурным подразделением Тамбовской областной больницы, деятельность которого распространяется на пациентов стационара и амбулаторное звено. В период работы с 1994 по 2016 годы в должности врача эндоскопического отделения, врача-эндоскописта эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице она выполняла оперативные вмешательства пациентам стационара, в связи с чем, не согласна с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов работы, в том числе периода нахождения в отпуске по беременности и родам, с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев. Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; с 01.07.1994г. по настоящее время она работает в Тамбовской областной больнице в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения. Решением УПФР в г.Тамбове от 14.03.2017г. ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку УПФР в г.Тамбове не включены в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления периоды работы с 01.07.1994г. по 22.05.1998г., с 04.09.2001г. по 12.10.2002г., с 24.11.2002г. по 26.02.2003г. - в должности врача эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по 23.03.2009г., с 25.03.2009г. по 31.05.2011г., с 02.06.2011г. по 04.12.2011г., с 19.12.2011г. по 02.05.2012г., с 04.05.2012г. по 12.11.2012г., с 14.11.2012г. по 11.04.2015г., с 25.05.2016г. по 23.06.2016г., с 26.04.2015г. по 23.05.2016г., с 25.06.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 30.11.2016г., с 02.12.2016г. по 02.02.2017г. - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.05.1998г. по 02.12.1998г., указанные периоды зачтены календарно, а также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г., в командировках с 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г., с чем она не согласна. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку она выполняла оперативные вмешательства и эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе с учетом льготного порядка исчисления, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования; в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, обусловленных также выполнением трудовых обязанностей, за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Истец ФИО1 просила включить в льготный трудовой стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г., в командировках с 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г., с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 01.07.1994г. по 22.05.1998г., с 04.09.2001г. по 12.10.2002г., с 24.11.2002г. по 26.02.2003г. - в должности врача эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по 23.03.2009г., с 25.03.2009г. по 31.05.2011г., с 02.06.2011г. по 04.12.2011г., с 19.12.2011г. по 02.05.2012г., с 04.05.2012г. по 12.11.2012г., с 14.11.2012г. по 11.04.2015г., с 25.05.2016г. по 23.06.2016г., с 26.04.2015г. по 23.05.2016г., с 25.06.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 30.11.2016г., с 02.12.2016г. по 02.02.2017г. - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»), период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.05.1998г. по 02.12.1998г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 09.02.2017г.

Представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал по тем же основаниям. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что согласно акту документальной проверки от 15.02.2017г. в штатных расписаниях ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» за период с 01.01.1994г. по 31.12.2017г. предусмотрено эндоскопическое отделение, не являющееся стационаром, в котором предусмотрены врачи-эндоскописты. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся на лицевом счете истца, за 1998г. и 2 полугодие 2001г. были представлены работодателем с кодом хирургической деятельности, за период 2002-2017 годы - без указания на хирургическую деятельность. Для устранения несоответствий работодателю было предложено устранить имеющиеся расхождения, ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» произвело корректировку сведений персучета за 1998г. и 2 полугодие 2001г., показав данные периоды как лечебную деятельность без указания на хирургическую деятельность.

Представитель третьего лица, ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», по доверенности ФИО4, пояснила, что эндоскопическое отделение является структурным подразделением ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», не является стационаром, однако врачи-эндоскописты эндоскопического отделения, в том числе истец, выполняют оперативные вмешательства, что подтверждается операционными журналами. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за 1998г. и 2 полугодие 2001г. были представлены работодателем с кодом хирургической деятельности, за период 2002-2017 годы - без указания на хирургическую деятельность, в 2017г. лечебное учреждение произвело корректировку сведений персучета за 1998г. и 2 полугодие 2001г., показав данные периоды работы истца как лечебную деятельность без указания на хирургическую деятельность; возражения по акту проверки в пенсионный орган ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» не представляло. ФИО1 имеет доплату за опасные и вредные условия труда: за работу с кровью, участие в операциях, и дополнительный отпуск. В пределах ставки ФИО1 как врач-эндоскопист эндоскопического отделения осуществляет работу с пациентами стационара, поликлиники, диагностического центра, приемного покоя, осуществляет выезды в лечебные учреждения по области.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 02.08.1993г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 01.07.1994г. по 26.02.2003г. в должности врача эндоскопического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по настоящее время в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко») с полным рабочим днем, на полную ставку; в периоды с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, а 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г. в командировках с сохранением заработной платы; в связи с рождением ***. дочери ФИО12 истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам с 23.05.1998г. по 02.12.1998г. 

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца и представителя третьего лица, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 02.02.2017г. № 6, от 09.02.2017г. б/н, от 21.04.2017г. № 2289, актом о результатах документальной проверки первичных документов от 15.02.2017г. № 47, справкой ФГБОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова № 14/л, свидетельством о рождении, тарификационными списками, личной карточкой формы Т-2, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела, и не оспаривала представитель ответчика.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений предусмотрены должность «врачи - специалисты всех наименований» и учреждения «больницы всех наименований».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г., в командировках 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ст.100 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинской образован в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в соответствии в пп. «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30.

В соответствии со ст.166, ст.167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из пояснений истца в судебном заседании следует и подтверждается должностной инструкцией врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», что в должностной инструкции врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию в установленном порядке. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены. 

В судебном заседании установлено, что в периоды работы в должностях врача эндоскопического отделения, врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко») ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г., а также направлялась работодателем в командировки, обусловленные выполнением трудовой функции, 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г.

Данные курсы, равно как и командировки, истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 21.04.2017г. № 2289.

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, находясь в командировках, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах, нахождение в командировках суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках следует зачесть в ее специальный стаж. 

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Истцу включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно периоды работы с 01.07.1994г. по 22.05.1998г., с 04.09.2001г. по 12.10.2002г., с 24.11.2002г. по 26.02.2003г. - в должности врача эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по 23.03.2009г., с 25.03.2009г. по 31.05.2011г., с 02.06.2011г. по 04.12.2011г., с 19.12.2011г. по 02.05.2012г., с 04.05.2012г. по 12.11.2012г., с 14.11.2012г. по 11.04.2015г., с 25.05.2016г. по 23.06.2016г., с 26.04.2015г. по 23.05.2016г., с 25.06.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 30.11.2016г., с 02.12.2016г. по 02.02.2017г. - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко), период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.05.1998г. по 02.12.1998г. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении указанных периодов с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. 

№ 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеупомянутым Правилам) правом на льготное исчисление стажа обладают оперирующие врачи - специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 01.07.1994г. по 26.02.2003г. работала в должности врача эндоскопического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по настоящее время - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»). 

Согласно Уставу ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, государственным учреждением здравоохранения и действует на основе Устава и лицензии. Все структурные подразделения, входящие в ее состав, являются структурными подразделениями без образования юридического лица, действуют на основании приказов и положений, регламентирующих деятельность областной больницы.

Из акта по результатам документальной проверки первичных документов достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, от 15.02.2017г. № 47 и штатных расписаний за спорные периоды, копии которых имеются в материалах дела, следует, что за период с 01.01.1994г. по 31.12.2017г. в штатных расписаниях предусмотрено структурное подразделение без образования юридического лица эндоскопическое отделение, которое не являлось стационаром (койко-места отсутствуют, отделение территориально располагается в поликлинике, относится в разные годы к разделам параклинические или диагностические отделения), в котором предусмотрены врачи-эндоскописты.

Согласно сообщению ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 21.04.2017г. № 2215, эндоскопическое отделение является структурным подразделением ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» с 1985г. по настоящее время; деятельность отделения распространяется на пициентов стационара (до 70 % от общего количества пациентов) и амбулаторное звено (приемный покой, поликлиника).

Согласно Положению об эндоскопическом отделении ГУЗ «Тамбовская областная больница», утвержденному 01.06.2006г., эндоскопическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения; штат отделения устанавливается в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами, выполняемыми или планируемыми объемом работы в зависимости от местных условий на основе расчетных норм времени на эндоскопические исследования. Основными заданиями отделения являются, в том числе организация лечебно-диагностической и эндоскопической помощи. Основными функциями отделения являются, в том числе проведение эндоскопических исследований и выдача по их результатам врачебных заключений, обеспечение круглосуточного дежурства врачей в учреждении, осуществление курации ЛПУ области по вопросам организации эндоскопической службы.

Согласно Положению об эндоскопическом отделении ГБУЗ «ТОКБ», утвержденному 11.01.2012г., эндоскопическое отделение является структурным подразделением Тамбовской областной клинической больницы, которое обеспечивает проведение эндоскопических исследований пациентам стационара и консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ «ТОКБ», пациентам других ЛПУ на договорной основе или по квотам. Цели отделения - качественное проведение различных видов эндоскопических исследований, имеющих высокую диагностическую и аналитическую надежность. Функциями отделения являются, в том числе выполнение утвержденных объемов диагностической помощи, организация и круглосуточное проведение всего спектра эндоскопических исследований, оказание консультативной помощи клиническим подразделениям в выборе наиболее диагностически информативных исследований и трактовке полученных результатов, проведение консультативной и организационно-методической работы по эндоскопической диагностике в учреждениях здравоохранения области, повышение качества исследований путем проведения анализа расхождений данных эндоскопических исследований с данными других методов обследования, оперативных пособий, патологоанатомических вскрытий.

Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», врач-эндоскопист эндоскопического отделения обеспечивает надлежащий уровень оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи пациентам в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники; своевременно оформляет протоколы исследований, другую медицинскую статистическую документацию; владеет принципами работы и техническими характеристиками медицинского оборудования, используемого в отделении; привлекает для консультации заведующего отделением и лечащего врача (по необходимости) при проведении исследований; оказывает плановую и экстренную диагностическую медицинскую помощь как врач-эндоскопист индивидуально и в составе выездных бригад в других медицинских учреждениях.

Из сообщения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 21.04.2017г. № 2215 также следует, что врачи-эндоскописты эндоскопического отделения проводят такие оперативные вмешательства как диагностическая лапароскопия, лапароцентез, эндоскопические полипэктомии верхних и нижних отделов ЖКТ, трахеобронхиального дерева, эндоскопический гемостаз, эндоскопическое бужирование, эндоскопическое лигирование варикозных вен пищевода. За период работы с 1994г. по 2016г. ФИО1 выполнено следующее количество оперативных вмешательств: 1994г. - 12 операций, 1995г. - 22 операции, 1996г. - 69 операций, 1997г. - 34 операции, 1998г. - 17 операций, 2001г. - 14 операций, 2002г. - 25 операций, 2003г. - 34 операции, 2004г. - 36 операций, 2005г. - 55 операций, 2006г. - 61 операция, 2007г. - 82 операции, 2008г. - 72 операции, 2009г. - 75 операций, 2010г. - 73 операции, 2011г. - 132 операции, 2012г.- 63 операции, 2013г. - 69 операций, 2014г. - 126 операций, 2015г. - 96 операций, 2016г. - 113 операций.

Выполнение ФИО1 указанных выше оперативных вмешательств в спорные периоды подтверждается также журналами регистрации исследований (полипэктомический операционный), журналами операционными регистрации ЭПЭ кабинета гастроскопии эндоскопического отделения, журналами регистрации лапароскопии (операционный), журналами регистрации полипэктомии (кабинет гастроскопии эндоскопического отделения), операционными журналами по регистрации эндоскопического лигирования варикозных вен ищевода, копии которых имеются в материалах дела.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, является отделением хирургического профиля.

Вместе с тем, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации", эндоскопическое отделение может относиться как к стационарам, так и к отделениям амбулаторно-поликлинического профиля.

Исследуя в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, как то штатные расписания и тарификационные списки за спорные периоды, положение об эндоскопическом отделении, должностную инструкцию врача-эндоскописта эндоскопического отделения, сообщение ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 21.04.2017г. № 2215 о количестве оперативных вмешательств, выполненных истцом, журналы регистрации исследований и операционные журналы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды не осуществляла обязанности оперирующего врача-эндоскописта в отделении хирургического профиля стационара в течение полного рабочего дня. 

Эндоскопическое отделение ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» не относится к стационарам. Из Положения об эндоскопическом отделении не следует, что основными задачами отделения является хирургическая эндоскопия, напротив целями и функциями отделения являются качественное проведение различных видов эндоскопических исследований, организация и круглосуточное проведение всего спектра эндоскопических исследований; доказательств того, что диагностическая и лечебная деятельность ФИО1 осуществляется только путем проведения хирургических операций, в материалы дела также не представлено. Периодическое участие в хирургических манипуляциях и операциях, в том числе и в опер-блоке областной больницы, даже при условии выполнения истцом обследования и поликлинических, и стационарных больных хирургического профиля, не может свидетельствовать о работе в течение полного рабочего дня в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара; наименование должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в Перечнях 1999 и 2002 годов отсутствует. 

Кроме того, из пояснений представителя третьего лица в судебном заседании следует, что в пределах ставки ФИО1 как врач-эндоскопист эндоскопического отделения осуществляет работу с пациентами стационара, поликлиники, диагностического центра, приемного покоя, осуществляет выезды в лечебные учреждения по области, что, по мнению суда, также не свидетельствует о работе истца в течение полного рабочего дня в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара.

Разрешая спор, суд также принимает во внимание, что сам работодатель (ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко») справкой от 02.02.2017г. № 6 не подтверждает право ФИО1 на льготное исчисление (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы с 01.07.1994г. по 26.02.2003г. в должности врача эндоскопического отделения, 

с 27.02.2003г. по настоящее время (02.02.2017г.) в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»). 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» за период с 1998 по 2016 годы представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода хирургической деятельности.

Ссылки представителя третьего лица на то, что пенсионный орган не принимает сведения персонифицированного учета с указанием кода хирургической деятельности в связи с тем, что эндоскопическое отделение не является стационаром, не могут быть приняты судом во внимание. 

Так, в заключение акта о результатах документальной проверки первичных документов от 15.02.2017г. № 47 указано, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за 1998г. и 2 полугодие 2001г. (с указанием кода хирургической деятельности) признаны недостоверными, за 2002-2017гг. (без указания кода хирургической деятельности) признаны достоверными. Для устранения несоответствий страхователю предложено устранить имеющиеся расхождения, а в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, страхователь вправе представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы, подтверждающие обоснованность своих возражений.

Между тем, из пояснений представителя третьего лица следует, что в 2017г. лечебное учреждение произвело корректировку сведений персучета в отношении истца за 1998г. и 2 полугодие 2001г., показав данные периоды работы ФИО1 как лечебную деятельность без указания на хирургическую деятельность; возражения по акту проверки в пенсионный орган ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» не представляло. 

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что работодатель не признает право ФИО1 на льготное исчисление спорных периодов работы.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпуске по беременности и родам, с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев не имеется. 

Тот факт, что ФИО1 имеет доплату за опасные и вредные условия труда (работа с кровью, участие в оперативных вмешательствах) и дополнительный отпуск, что подтверждается тарификационными списками и личной карточкой формы Т-2, равно как и доводы истца об осуществлении в спорные периоды оперативных вмешательств, о чем свидетельствуют операционные журналы, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку законодатель связывает право на льготное исчисление стажа с работой в качестве оперирующего врача-специалиста в отделениях хирургического профиля стационаров. 

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 20 лет 6 месяцев 21 день, однако даже с учетом рассмотренных периодов (курсы повышения квалификации и командировки) на 09.02.2017г. стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 менее 30 лет, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, в связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.02.2017г. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, календарно периоды работы:

- с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 

- 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г. - периоды нахождения в командировках. 

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы с 01.07.1994г. по 22.05.1998г., с 04.09.2001г. по 12.10.2002г., с 24.11.2002г. по 26.02.2003г. - в должности врача эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 27.02.2003г. по 23.03.2009г., с 25.03.2009г. по 31.05.2011г., с 02.06.2011г. по 04.12.2011г., с 19.12.2011г. по 02.05.2012г., с 04.05.2012г. по 12.11.2012г., с 14.11.2012г. по 11.04.2015г., с 25.05.2016г. по 23.06.2016г., с 26.04.2015г. по 23.05.2016г., с 25.06.2016г. по 11.08.2016г., с 13.08.2016г. по 30.11.2016г., с 02.12.2016г. по 02.02.2017г. - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002г. по 23.11.2002г., с 12.04.2015г. по 25.04.2015г., в командировках 24.03.2009г., 01.06.2011г., 03.05.2012г., в отпуске по беременности и родам с 23.05.1998г. по 02.12.1998г. с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.02.2017 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 20.07.2017 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина