Дело №2а-1266-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г., 

с участием представителя Железногорской межрайонной прокуратуры Суворова В.Н., 

при секретаре Федяевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области о признании бездействия администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области незаконным,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области о признании бездействия администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области незаконным, указывая, что в июне 2017 года прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг гражданам, в ходе которой установлено, что администрацией п. Магнитный нарушаются требования законодательства в указанной сфере, выразившиеся в длительном непринятии мер к обеспечению жителей МО «поселок Магнитный» коммунальной услугой «горячее водоснабжение», а также в длительном непринятии мер к проведению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения, жилищно – коммунального хозяйства МО «поселок Магнитный» к отопительному сезону 2017-2018 годов.

Так Железногорской межрайонной прокуратурой было установлено, что с 15.05.2017 года расторгнут договор поставки газа на котельную п. Магнитный с ООО «Коммунальная служба», которое осуществляло эксплуатацию котельной п. Магнитный, предоставляло жителям п. Магнитный коммунальные услуги «горячее водоснабжение», «отопление», выполнена опломбировка отключающих устройств в связи с расторжением договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры МО «поселок Магнитный» и фактическим прекращением своей деятельности на территории п. Магнитный Железногорского района. 

С учетом изложенного с 15.05.2017 года подача горячей воды в дома жителей п. Магнитный прекращена. 

При этом в нарушение вышеизложенных требований законодательства органами местного самоуправления городского поселения МО «поселок Магнитный» организация в границах муниципального образования горячего водоснабжения населения не обеспечена, отключение системы горячего водоснабжения п. Магнитный превысило 14 суток, что является нарушением требований вышеназванных Правил и СанПиН 2.1.4.2496-09. 

Установлено, что органами местного самоуправления не приняты меры к передаче муниципального имущества - объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе котельной, специализированной организации с целью эксплуатации, обслуживания, подготовки к отопительному периоду 2017 – 2018г.г. и предоставления коммунальных услуг жителям МО «п. Магнитный», в том числе созданному администрацией п. Магнитный МУП «ЖКХ Магнитный».

В соответствии с п. 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, сроки выдачи паспортов готовности к отопительному периоду определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Непринятие мер к передаче в эксплуатацию котельной п. Магнитный делает невозможным функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб котельной, обеспечение качества теплоносителя, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения; обеспечение потребителей коммунальными услугами, может привести к срыву отопительного сезона 2017 – 2018 годов, возникновению чрезвычайной ситуации в осеннее - зимний период 2017 года. 

Действиями органов местного самоуправления п. Магнитный нарушены права потребителей (собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах п. Магнитный Железногорского района) на бесперебойное, круглосуточное в течение года горячее водоснабжение. 

По выявленным нарушениям законодательства межрайонной прокуратурой в адрес главы п. Магнитный 27.06.2017 внесено представление с требованием обеспечить жителей МО «поселок Магнитный» коммунальной услугой «горячее водоснабжение», незамедлительно принять меры к эксплуатации и обслуживанию котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения, объектов горячего водоснабжения п. Магнитный специализированной организацией, обеспечив соблюдение ею требований Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.

Указанное представление межрайонной прокуратуры рассмотрено администрацией п. Магнитный, как следует из ответа на представление от 17.07.2017, ведутся работы по привлечению специализированной организации в целях проведения конкурса на заключение договора концессии на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения п. Магнитный. 

Кроме того, проверкой установлено, что по состоянию на 21.07.2017 года требования, изложенные в представлении Железногорской межрайонной прокуратуры администрацией п. Магнитный Железногорского района не выполнены, население п. Магнитный не обеспечено горячим водоснабжением, меры к эксплуатации и обслуживанию котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения, объектов горячего водоснабжения п. Магнитный в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, не принято.

Проверкой также установлено, что на территории МО «поселок Магнитный» расположены следующие объекты теплоснабжения, являющиеся муниципальной собственность указанного городского поселения: центральный теплопункт №2, площадью 168 кв.м. введен в эксплуатацию в 1973 году, наружные теплосети протяженностью 4411,5 м.п. - в 1973 году, центральный теплопункт №3 площадью 168 м.кв. - в 1977 году, наружные теплосети протяженностью 1769,2 м.п. - в 1977 году, теплосети ж/д №9 протяженностью 400 м.п. - в 1989 году, теплосети ж/д №11 протяженностью 70,3м.п. - в 1992 году, тепловой пункт №1 площадью 168 м.кв. - в 1988/1995 годах, внешние теплосети 219 протяженностью 1950 м.п. - в 1993 году, здание котельной с оборудованием - в 2002 году.

Объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью МО «поселок Магнитный»: 2 насосных станции введены в эксплуатацию в 1960 году, 1 насосная станция - 1977 году, 1 водозаборная скважина - в 1975 году, 1 скважина - в 1991 году, 1 скважина - в 1986 году, 1 скважина - в 1988 году, 1 водонапорная башня - в 1975 году, водопровод 100мм протяженностью 1692 м.п. в 1976 году, водопровод 15°мм протяженностью 6552 м.п. - в 1975 году, водопровод 50 мм. Протяженностью 1537 м. п. -в 1977 году, водопровод протяженностью 386,4 м.п. - в 1989 году, водопровод 76 м.п. - в 1992 году, наружные сети водопровода протяженностью 110 м.п. - в 1989 году.

Установлено, что фактически эксплуатация и обслуживание объектов теплоснабжения, водоснабжения поселка не осуществляется, коммунальная услуга «горячее водоснабжение» на территории МО «поселок Магнитный» с 15.05.2017 населению не оказывается, указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства МО «поселок Магнитный» специализированной организации для целей оказания коммунальных услуг населению, проведения мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2017 - 2018 г.г. органами местного самоуправления МО «п. Магнитный» не переданы.

Кроме того, проверка показала, что Комитетом по тарифам и ценам Курской области в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 107 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» тарифы на тепловую энергию потребителям МО «поселок Магнитный» для ресурсоснабжающей организации не утверждены, договор поставки газа на котельную п. Магнитный для целей оказания коммунальных услуг населению МО «п. Магнитный» «отопление», «горячее водоснабжение» с ООО «Газпром межрегионгаз Курск» не заключен.

Установлено, что в отношении объектов теплоснабжения МО «поселок Магнитный», ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлена контингент операторов, промывка систем, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб, ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников не осуществлялись.

Таким образом, непринятие мер к подготовке котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения и водоснабжения МО «поселок Магнитный», которые являются объектами жизнеобеспечения населения муниципального образования, делает невозможным функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб котельной, обеспечение качества теплоносителя, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения; обеспечение потребителей коммунальными услугами «отопление» «горячее водоснабжение», может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, срыву отопительного сезона 2017 - 2018 годов, причинению ущерба имуществу муниципального образования, граждан и юридических лиц, возникновению чрезвычайной ситуации в осеннее - зимний период 2017-2018 годов на территории МО «поселок Магнитный».

Исходя из изложенного, учитывая, что обеспечение населения городского поселения тепло-, водоснабжением относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления городского поселения, решение которых относится к компетенции местной администрации, бездействие администрации п. Магнитный Железногорского района по непринятию мер к обеспечению жителей МО «п. Магнитный» коммунальной услугой «горячее водоснабжение», принятию мер к эксплуатации и обслуживанию котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения, объектов горячего водоснабжения п. Магнитный, приводит к нарушению прав граждан в жилищно - коммунальной сфере проживающих, либо временно прибывающих на территории МО «поселок Магнитный» Железногорского района, круг которых не ограничен.

Обратившись в порядке ст. 39 КАС РФ в суд в интересах неопределенного круга лиц, Железногорский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным бездействие администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к обеспечению населения п. Магнитный коммунальной услугой «горячее водоснабжение», непринятии мер к проведению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения, объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «поселок Магнитный» к отопительному сезону 2017 - 2018 годов;

- обязать администрацию МО «поселок Магнитный» Железногорского района принять меры к обеспечению населения п. Магнитный коммунальной услугой «горячее водоснабжение», проведению мероприятий по подготовке котельной, иных объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «поселок Магнитный» к отопительному сезону 2017 - 2018 годов в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, обратив решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области Суворова В.Н. поддержала исковые требования с учетом уточнений и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «п. Магнитный» Железногорского района Курской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Сведениями о наличии уважительных причин неявки ответчика, суд не располагает.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав представителя Железногорской межрайонной прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского поселения тепло-, водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, геплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

В соответствии с п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении; 2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; 3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; 4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; 5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, 6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; 7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии; 8) обеспечение качества теплоносителей; 9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; 10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и матери ты, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении; 11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, 12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями; 13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления; 14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

Согласно п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; 2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; 3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; 4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; 5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; 6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; 7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; 8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; 9) работоспособность защиты систем теплопотребления; 10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; 11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; 12) плотность оборудования тепловых пунктов; 13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; 14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; 15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; 16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; 17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, сроки выдачи паспортов готовности к отопительному периоду определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Судом установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг гражданам, в ходе которой установлено, что с 15.05.2017 года расторгнут договор поставки газа на котельную п. Магнитный с ООО «Коммунальная служба», которое осуществляло эксплуатацию котельной п. Магнитный, предоставляло жителям п. Магнитный коммунальные услуги «горячее водоснабжение», «отопление», выполнена опломбировка отключающих устройств в связи с расторжением договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры МО «поселок Магнитный» и фактическим прекращением своей деятельности на территории п. Магнитный Железногорского района. 

С учетом изложенного с 15.05.2017 года подача горячей воды в дома жителей п. Магнитный прекращена. 

При этом в нарушение вышеизложенных требований законодательства органами местного самоуправления городского поселения МО «поселок Магнитный» организация в границах муниципального образования горячего водоснабжения населения не обеспечена, отключение системы горячего водоснабжения п. Магнитный превысило 14 суток, что является нарушением требований вышеназванных Правил и СанПиН 2.1.4.2496-09. 

Установлено, что органами местного самоуправления не приняты меры к передаче муниципального имущества - объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе котельной, специализированной организации с целью эксплуатации, обслуживания, подготовки к отопительному периоду 2017 – 2018г.г. и предоставления коммунальных услуг жителям МО «поселок Магнитный», в том числе созданному администрацией п. Магнитный МУП «ЖКХ Магнитный».

В соответствии с п. 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, сроки выдачи паспортов готовности к отопительному периоду определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Непринятие мер к передаче в эксплуатацию котельной п. Магнитный делает невозможным функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб котельной, обеспечение качества теплоносителя, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения; обеспечение потребителей коммунальными услугами, может привести к срыву отопительного сезона 2017 – 2018 г.г., возникновению чрезвычайной ситуации в осеннее - зимний период 2017 года. 

Действиями органов местного самоуправления п. Магнитный нарушены права потребителей (собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах п. Магнитный Железногорского района) на бесперебойное, круглосуточное в течение года горячее водоснабжение. 

По выявленным нарушениям законодательства межрайонной прокуратурой в адрес главы п. Магнитный 27.06.2017 внесено представление с требованием обеспечить жителей МО «поселок Магнитный» коммунальной услугой «горячее водоснабжение», незамедлительно принять меры к эксплуатации и обслуживанию котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения, объектов горячего водоснабжения п. Магнитный специализированной организацией, обеспечив соблюдение ею требований Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.

Указанное представление межрайонной прокуратуры рассмотрено администрацией п. Магнитный, как следует из ответа на представление от 17.07.2017, ведутся работы по привлечению специализированной организации в целях проведения конкурса на заключение договора концессии на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения п. Магнитный. 

Кроме того, проверкой установлено, что по состоянию на 21.07.2017 года требования, изложенные в представлении Железногорской межрайонной прокуратуры администрацией п. Магнитный Железногорского района не выполнены, население п. Магнитный не обеспечено горячим водоснабжением, меры к эксплуатации и обслуживанию котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения, объектов горячего водоснабжения п. Магнитный в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, не принято.

Проверкой также установлено, что на территории МО «поселок Магнитный» расположены следующие объекты теплоснабжения, являющиеся муниципальной собственность указанного городского поселения: центральный теплопункт №2, площадью 168 кв.м. введен в эксплуатацию в 1973 году, наружные теплосети протяженностью 4411,5 м.п. - в 1973 году, центральный теплопункт №3 площадью 168 м.кв. - в 1977 году, наружные теплосети протяженностью 1769,2 м.п. - в 1977 году, теплосети ж/д №9 протяженностью 400 м.п. - в 1989 году, теплосети ж/д №11 протяженностью 70,3м.п. - в 1992 году, тепловой пункт №1 площадью 168 м.кв. - в 1988/1995 годах, внешние теплосети 219 протяженностью 1950 м.п. - в 1993 году, здание котельной с оборудованием - в 2002 году.

Объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью МО «поселок Магнитный»: 2 насосных станции введены в эксплуатацию в 1960 году, 1 насосная станция - 1977 году, 1 водозаборная скважина - в 1975 году, 1 скважина - в 1991 году, 1 скважина - в 1986 году, 1 скважина - в 1988 году, 1 водонапорная башня - в 1975 году, водопровод 100мм протяженностью 1692 м.п. в 1976 году, водопровод 15°мм протяженностью 6552 м.п. - в 1975 году, водопровод 50 мм. Протяженностью 1537 м. п. - в 1977 году, водопровод протяженностью 386,4 м.п. - в 1989 году, водопровод 76 м.п. - в 1992 году, наружные сети водопровода протяженностью 110 м.п. - в 1989 году.

Установлено, что фактически эксплуатация и обслуживание объектов теплоснабжения, водоснабжения поселка не осуществляется, коммунальная услуга «горячее водоснабжение» на территории МО «поселок Магнитный» с 15.05.2017 населению не оказывается, указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства МО «поселок Магнитный» специализированной организации для целей оказания коммунальных услуг населению, проведения мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2017 - 2018 г.г. органами местного самоуправления МО «поселок Магнитный» не переданы.

Кроме того, проверка показала, что Комитетом по тарифам и ценам Курской области в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 107 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» тарифы на тепловую энергию потребителям МО «поселок Магнитный» для ресурсоснабжающей организации не утверждены, договор поставки газа на котельную п. Магнитный для целей оказания коммунальных услуг населению МО «поселок Магнитный» «отопление», «горячее водоснабжение» с ООО «Газпром межрегионгаз Курск» не заключен.

Установлено, что в отношении объектов теплоснабжения МО «п. Магнитный», ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлена контингент операторов, промывка систем, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб, ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников не осуществлялись.

Таким образом, непринятие мер к подготовке котельной п. Магнитный, иных объектов теплоснабжения и водоснабжения МО «поселок Магнитный», которые являются объектами жизнеобеспечения населения муниципального образования, делает невозможным функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб котельной, обеспечение качества теплоносителя, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения; обеспечение потребителей коммунальными услугами «отопление» «горячее водоснабжение», может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, срыву отопительного сезона 2017 - 2018 г.г., причинению ущерба имуществу муниципального образования, граждан и юридических лиц, возникновению чрезвычайной ситуации в осеннее - зимний период 2017-2018 г.г. на территории МО «поселок Магнитный».

Статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Уставу МО «поселок Магнитный» администрация п. Магнитный Железногорского района Курской области – это орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводов, опровергающих установленные судом обстоятельства, представителем ответчика в суд не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Рассматривая вопрос о немедленном исполнении настоящего судебного решения, суд приходит к следующему.

Бездействие администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района, выразившееся в непринятии мер непринятие мер к возобновлению работы котельной, иных объектов тепло - и водоснабжения МО «поселок Магнитный», невыполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «поселок Магнитный» к отопительному сезону 2017 - 2018 годов в течение месяца, отведенного законодательством для вступления решения суда в законную силу, может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, срыву отопительного сезона 2017 - 2018 годов, причинению ущерба имуществу муниципального образования, граждан и юридических лиц, возникновению чрезвычайной ситуации в осеннее - зимний период 2017-2018 годов на территории МО «поселок Магнитный».

Учитывая день рассмотрения настоящего дела, сроки обжалования, наступление отопительного сезона, реальную возможность причинения ущерба интересам жителей МО «Поселок Магнитный», суд считает необходимым принять решение о немедленном исполнении решении суда в части принятия мер к обеспечению населения п. Магнитный коммунальной услугой «горячее водоснабжение», проведению мероприятий по подготовке котельной, иных объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «п. Магнитный» к отопительному сезону 2017 -2018 г.г.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск Железногорского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области о признании бездействия администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к обеспечению населения п. Магнитный коммунальной услугой «горячее водоснабжение», непринятии мер к проведению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения, объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «п. Магнитный» к отопительному сезону 2017 - 2018 годов.

Обязать администрацию МО «п. Магнитный» Железногорского района принять меры к обеспечению населения п. Магнитный коммунальной услугой «горячее водоснабжение», проведению мероприятий по подготовке котельной, иных объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «п. Магнитный» к отопительному сезону 2017 -2018 г.г. в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, обратив решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Богдан С.Г.