Дело № 2-20/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О., 

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО3, представителя ответчика ФИО4- ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НО ТСН «Теплый Стан» к ФИО4, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, администрации Гайского городского округа Оренбургской области о признании частично недействительным договора купли- продажи земельного участка,

установил:

НО ТСН «Теплый Стан» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило суд: признать недействительным (ничтожным) договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО4 и МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая», в части продажи земельного участка занятого территорией общего пользования общей площадью 1344 кв.м. 

В обоснование иска указано, что на территории Гайского городского округа расположено ТСН «Теплый Стан», которое включает в себя объединение собственников 22 дачных жилых домов, а также собственников земельных участков, на которых расположены указанные жилые дома. Проезд членов ТСН «Теплый Стан» к своим домам осуществляется при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами №, № которые принадлежат ответчику. По мнению истца, ответчик без законных оснований приобрел в частную собственности часть земельного участка, общей площадью 1344 кв.м, на котором расположены: проселочная дорога общего пользования, по средствам которой осуществляется проезд на территорию ТСН «Теплый Стан», противопожарный водонапорный узел, принадлежащий ТСН «Теплый Стан»; территория общего пользования (пешеходная дорожка) ведущая к береговой линии реки «Урал». Истец считает, что продажа оспариваемой части земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и охраняемые законом интересы членов ТСН «Теплый Стан» и неопределенного круга лиц. Также истец ссылается на злоупотребление ответчиком правом при заключении оспариваемой сделки. 

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующий на основании Устава, ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали с учетом результатов проведенной землеустроительной экспертизы. Указали, что площадь оспариваемых ими земельных участков, занятых местами общего пользования составляет 590 кв.м.

Представитель ответчика администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, указала, что администрация Гайского городского округа Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО4- ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, ответчик ФИО4, представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Из свидетельства о смерти от №. усматривается, что третье лицо 

<

данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему: 

Из материалов дела следует, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию г. Гая о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13717 кв.м, местоположение которого: 

<

адрес>, в восточной части кадастрового квартала №.

Постановлением администрации Гайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный земельный участок был предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 49 лет, поскольку в месячный срок с даты опубликования информационного сообщения о сдаче в аренду земельного участка в официальных печатных изданиях «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. и на сайте муниципального образования Гайский район Оренбургской области иных заявлений не поступило. 

ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен межевой план земельного участка, постановлением администрации Гайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Гайского района Оренбургской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 717 кв.м, сельскохозяйственных угодий, местоположение которого: 

<

адрес>, в восточной части кадастрового квартала №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: участки для выращивания сельхозпродукции предоставленные гражданам и постройки, связанные с обслуживание данной зоны. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. 

На данном земельном участке была возведена хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадью 4,8 кв.м, местоположение объекта: 

<

адрес>, в восточной части кадастрового квартала №. Право собственности на постройку зарегистрировано за ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая и ФИО4 заключено соглашение о расторжении вышеназванного договора аренды. 

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в администрацию г. Гая с заявлением о выкупе вышеназванного земельного участка, на котором расположена хозяйственная постройка, принадлежащая на праве собственности ФИО4

Постановлением администрации г. Гая от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено о продаже в собственность ФИО4 спорного земельного участка, площадью 13 717 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая и ФИО4 заключен договор купли- продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №, на основании которого ФИО4 передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 717 кв.м, сельскохозяйственных угодий, местоположение которого: 

<

адрес>, в восточной части кадастрового квартала №. Цена участка составила 72 562,93 руб. 

Вышеуказанный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию, и ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права. 

В результате раздела ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, были образованы земельные участка с кадастровым номером № площадью 11,741 кв.м, с кадастровым номером № площадью 665 кв.м, с кадастровым номером № площадью 589 кв.м, с кадастровым номером № площадью 722 кв.м. В результате раздела ответчиком земельного участка с кадастровым номером № площадью 11,741 кв.м, были образованы земельные участки с кадастровым номером №, и с кадастровым номером №. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11166+/-36,99 кв.м, вид разрешенного использования: участки для выращивания сельхозпродукции, представленные гражданам для постройки, связанные с обслуживанием данной зоны, принадлежит на праве собственности ФИО4 В пределах земельного участка расположены хозяйственная постройка, площадью 4,8 кв.м., кадастровый номер объекта №; нежилое здание, площадью 98 кв.м, кадастровый номер №, дачный дом, площадью 83,5 кв.м, кадастровый номер №, нежилое здание, площадью 70,3 кв.м, кадастровый номер №. Данные объекты находятся в собственности ФИО4 

Согласно кадастровому делу на земельный участок с кадастровым номером №, он был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. 

Согласно проекту планировки ТСН «Теплый стан», расположенного в восточной части кадастрового квартала №, утвержденному постановлением Главы Гайского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № территория участка располагается на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, в зоне застройки дачными домами. На сопредельной территории расположены земли сельхоз назначения. Проектируемая территория ограничена: с севера, востока и юга - землями сельскохозяйственного назначения; с запада - подтопляемой (паводковой) зоной поймы реки Урал.

От реки Урал территорию ТСН «Теплый стан» отделяет санитарно-защитная зона (ширина санитарно-защитной зоны 100м). Расстояние от границы ТСН «Теплый стан» до границы уреза реки Урал составляет 170 метров.

Рассматриваемая территория обеспечена транспортными и пешеходными связями. В географическом плане участок проектирования расположен на землях Гайского городского округа Оренбургской области, в непосредственной близости от г. Новотроицк, в связи со сложившимся положением и из-за особенностей рельефа местности, внешние связи рассматриваемой территории осуществляется по полевым дорогам общего пользования, связывающими территорию ТСН «Тёплый стан» с г. Новотроицк. 

Внешняя транспортная связь проектируемой территории осуществляется посредством существующих полевых дорог общего пользования, связывающих ТСН «Теплый стан» с г. Новотроицк, проходящих через территорию прилегающего земельного участка с кадастровым номером №. Внутриплощадочная связь по территории товарищества осуществляется по существующим автомобильным проездам, размещенным на земельном участке с кадастровым номером № и обеспечивает подъезд к каждому дачному дому. Движение общественного транспорта не предусмотрено. Альтернативные способы внешней транспортной связи и внутри площадочной связи по территории ТСН «Теплый стан» (включая проход и проезд к дачным домам) - отсутствует. Через территорию ТСН «Теплый Стан» осуществляется проход, через смежные участки с кадастровыми номерами № и №, к общественному пляжу на берегу р. Урал.

Наружное пожаротушение обеспечивается от противопожарного водозабора, установленного от насосной станции общего пользования. Водозабор на противопожарные нужды осуществляется из реки Урал. Расстояние от реки Урал до территории ТСН «Теплый Стан» составляет 120-150м. Подъезд противопожарной техники для прямого водозабора из реки Урал обеспечен по существующему проезду за территорией ТСН «Теплый стан» через смежные участки с кадастровыми номерами № и №.

Для обеспечения аварийной эвакуации предусмотрен выезд на смежную территорию (через земельные участки с кадастровыми номерами № и №). Габарит указанного проезд ограничен существующей застройкой и используется только в аварийной ситуации. По существующему аварийному проезду, ввиду сложности рельефа, возможен подъезд только тяжелой специализированной пожарной техники.»

Как следует из искового заявления и доводов стороны истца, на территории Гайского городского округа расположено ТСН «Теплый стан», которое включает в себя объединение 22 дачных жилых домов, а также собственников земельных участков, на которых расположены указанные жилые дома. На земельном участке, предоставленном в собственность ответчику расположены объекты, обладающие признаками мест (дорог) общего пользования: дорога, которой обеспечивается въезд и выезд на территорию ТСН «Теплый стан», пешеходная дорожка, ведущая к водному объекту, которая была благоустроена за счет личных денежных средств членов ТСН, а также объекты благоустройства и безопасности (водоразборный узел) ТСН и гаражи членов ТСН. 

Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о нарушении прав ТСН, ничтожности договора купли-продажи спорного земельного участка.

Из Устава ТСН, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ТСН «Теплый стан» является добровольным объединением граждан- собственников недвижимых вещей, созданным ими для совместного использования имущества, в силу закона находящегося в из общей собственности и (или) в общем пользовании, созданным в соответствии с положением ГК РФ, других законодательных и иных нормативных актов. Товарищество является юридическим лицом. Предметом деятельности ТСН является совместное использование имущества, в силу закона находящегося в их общей собственности и (или) в общем пользовании, и управлении им в установленных законодательством пределах, распоряжение общим имуществом. Основными видами деятельности Товарищества являются: обеспечение совместного использования общего имущества, содержание, обслуживание, эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества; представление интересов собственников и владельцев помещений в отношениях с третьими лицами по вопросам деятельности Товарищества. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам 

<

данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., в границах земельного участка с кадастровым номером № имеется автомобильная проселочная дорога, площадка для разворота, пешеходные дорожки (асфальтированная и не асфальтированная), которые обладают признаками мест (дорог) общего пользования (местного значения).

Площадь полевой дороги, в границах земельного участка с кадастровым номером №, составляет 104 кв.м. Координаты полевой дороги представлены в таблице №.

Площадь площадки для разворота в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 353 кв.м. Координаты представлены в таблице №.

Площадь асфальтированной пешеходной дорожки в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 73 кв.м. Координаты представлены в таблице №.

Площадь не асфальтированной пешеходной дорожки в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 59 кв.м. Координаты представлены в таблице №.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На Схеме расположения земельных участков, входящей в состав межевого плана, наглядно видно, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № уже существовали земельные участки членов ТСН «Теплый Стан». Земельный участок с кадастровым номером № примыкает к участкам, входящим в ТСН «Тёплый Стан» с восточной стороны, с северо-западной стороны примыкает к участку №, являющегося внутренним проездом ТСН. Таким образом, при проведении кадастровых работ, а именно геодезической съемки и определении границ земельного участка с кадастровым номером № не были учтены существующие автомобильная полевая дорога и асфальтированная пешеходная дорожка.

В ходе проведения обследования установлено, что на территорию ТСН «Теплый стан» проезд обеспечивается через ворота с восточной стороны. Пожарный проезд расположен в южной части, осуществляется на территорию ТСН «Теплый Стан» через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, проходит мимо строений, используемых в качестве гаражей, выезд из которых осуществляется непосредственно на пожарный проезд. Проход к р. Урал осуществляется с северо-западной части ТСН «Теплый Стан». Противопожарный водонапорный узел расположен у основного проезда на территорию ТСН.

Использование грунтовой дороги, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № с западной стороны ТСН «Теплый Стан» невозможно в связи с ее расположением в водоохраной зоне.

Дорожка к реке Урал в границах земельного участка с кадастровым номером № является единственным в условиях сложившейся застройки проходом, сформированным, как и иные существующие проходы и проезды, до образования земельного участка №. Устройство иных проходов и проездов приведет к необходимости переоборудования внутренних проездов с обременением участков не входящих в ТСН.

Подъезд к водозаборному узлу целесообразен со стороны участка №, поскольку устройство площадки для размещения пожарной техники и возможности подъезда не менее двух автомобилей на участке с кадастровым номером № затруднительно.

Использование пожарного проезда в качестве единственного и основного также невозможно, поскольку согласно 

<

данные изъяты> необходим подъезд пожарной техники ко всем объектам общего пользования и земельным участкам. Учитывая невозможность обустройства проездов разъездными площадками, согласно 

<

данные изъяты>, целесообразно наличие двух въездов на территорию.

Учитывая необходимость использования земельного участка № у существующего основного въезда на территорию (в качестве разворотной площадки для доступа пожарной техники к водозаборному узлу), целесообразно сохранение существующего основного подъезда к ТСН «Теплый Стан». Иной дороги, обеспечивающей вышеуказанные потребности нет.

В исследовательской части данного заключения указано, что площадь полевой дороги, в границах земельного участка с кадастровым номером №, составляет 104 кв.м. Координаты участка представлены в №.

Таблица №. Координаты полевой дороги в контуре земельного участка с кадастровым номером №.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> №. Координаты площадки для разворота в контуре земельного участка с кадастровым номером №.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Площадь асфальтированной пешеходной дорожки в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 73 кв.м. Координаты участка представлены в таблице №.

Таблица №. Координаты асфальтированной части пешеходной дорожки к реке Урал в контуре земельного участка с кадастровым номером №.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Площадь неасфальтированной пешеходной дорожки в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 59 кв.м. Координаты участка представлены в таблице №

Таблица №. Координаты неасфальтированной части пешеходной дорожки к реке Урал в контуре

земельного участка с кадастровым номером №.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Вопреки доводам ответчика, у суда нет оснований не доверять данному экспертному заключению, так как оно составлено с учетом требований действующего законодательства, лицами, имеющими достаточный стаж экспертной работы. Перед началом экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется. Осмотр объекта недвижимого имущества был произведен с участием сторон. 

Также стороны были ознакомлены с настоящим заключением эксперта, ходатайств о назначении повторной экспертизы, либо доводы, опровергающие обстоятельства, установленные настоящим заключением эксперта, к моменту рассмотрения дела по существу, сторонами заявлены не были. 

Ссылки ответчика на заключение специалистов (рецензию) № от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленную 

<

данные изъяты>, суд во внимание не принимает, поскольку указанная рецензия составлена в одностороннем порядке, по инициативе ответчика, не может являться безусловным доказательством, подтверждающим доводы ответчика.

При этом, фактически в рецензии дается оценка заключению судебной экспертизы, однако согласно положениям статьи 5, части 1 статьи 67, части 1 статьи 196 ГПК РФ только суду принадлежит право оценки доказательств при разрешении гражданских дел и принятии решения. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Поэтому анализируемая рецензия не свидетельствует о недостоверности заключения судебной экспертизы.

Кроме того, специалисты, составившие рецензию об уголовной ответственности не предупреждались, кроме того, выводы специалистов находятся в противоречии с иными имеющимися в деле доказательствами, поэтому представленная рецензия не отвечает требованиям статей 79 - 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, не может быть признана объективным, достоверным и допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; 

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно письму Муниципального казенного учреждения комитета по управлению имуществом администрации Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестре муниципального имущества дороги, ведущие к ТСН «Теплый стан», не значатся. Бесхозяйные дороги, ведущие к указанному товариществу, не выявлены, на учет не ставились.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

К обычным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, не указанные в частях 14 - 16 настоящей статьи. Обычные автомобильные дороги могут иметь одну или несколько проезжих частей.

В связи с утвержденной градацией автомобильных дорог статья 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ определяет, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из названных норм права, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог), тогда как к частным автомобильным дорогам относятся объекты транспортной инфраструктуры, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств или переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2,6,7 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что автомобильная проселочная дорога, площадка для разворота и пешеходные дорожки (асфальтированная и неасфальтированная), предназначены для проезда и прохода по ней не только ответчика ФИО4, но и иных лиц, в том числе членов ТСН, и не имеют своим предназначением обслуживание только объектов недвижимости, находящихся в собственности ответчика ФИО4 При этом иных, дорог, обеспечивающих потребности членов ТСН не имеется. 

Таким образом, доводы истца, указанные в обоснование своих требований, вопреки мнению ответчика, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются в том числе схемой расположения земельных участков и домов ТСН.

Данные признаки позволяют отнести данные объекты к объектам общего пользования, в том числе к дорогам общего пользования, следовательно, оспариваемый договор купли- продажи совершен с нарушением требований п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе истца и членов общества, которым данный участок необходим для прохода и проезда на территорию ТСН, проходу к реке Урал. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Муниципальным казенным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая, в лице председателя Комитета 

<

данные изъяты>. и ФИО4, в части передачи в собственность ФИО4 земельного участка на котором находится полевая дорога, общей площадью 104 кв.м, земельного участка на котором находится площадка для разворота, земельного участка на котором находится асфальтированная пешеходная дорожка, площадью 73 кв.м, земельного участка на котором находится не асфальтированная пешеходная дорожка, площадью 59 кв.м.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", споры по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления таких исков.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что истец не имеет право выступать от имени как членов ТСН и от имени неопределенного круга лиц, является несостоятельным. 

Признание недействительным договора купли-продажи в части влечет в соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применение последствий недействительности данной сделки в этой части. В связи с чем следует обязать ФИО4 передать муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа вышеназванные земельные участки, а с данного ответчика в пользу ФИО4 следует взыскать стоимость частей земельных участков в размере 3 115,81 руб. 

Стоимость земельных участков, определена судом из общей стоимости всего проданного ФИО4 земельного участка, указанной в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (72562,93 руб.)

Прекращение права собственности ФИО4 на спорные земельные участки является следствием недействительности сделки.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, в связи, с чем подлежат частичному удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца к администрации Гайского городского округа Оренбургской области о признании частично недействительным договора купли- продажи земельного участка суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования НО ТСН «Теплый Стан» к ФИО4, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа- удовлетворить. 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Муниципальным казенным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая, в лице председателя Комитета 

<

данные изъяты>. и ФИО4, в части передачи в собственность ФИО4 земельного участка на котором находится полевая дорога, общей площадью 104 кв.м, координаты которой указаны в таблице № заключения эксперта №, в части передачи в собственность ФИО4 земельного участка на котором находится площадка для разворота, площадью 353 кв.м, координаты которой указаны в таблице № заключения эксперта №, в части передачи в собственность ФИО4 земельного участка на котором находится асфальтированная пешеходная дорожка, площадью 73 кв.м, координаты которой указаны в таблице № заключения эксперта №, в части передачи в собственность ФИО4 земельного участка на котором находится не асфальтированная пешеходная дорожка, площадью 59 кв.м, координаты которой указаны в таблице № заключения эксперта №. Указанные объекты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Применить последствия частичной недействительности указанной сделки. Обязать ФИО4 передать муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа земельные участки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, а именно: земельный участок на котором находится полевая дорога, общей площадью 104 кв.м (координаты указаны в таблице № заключения эксперта №), земельный участок на котором находится площадка для разворота, площадью 353 кв.м (координаты указаны в таблице № заключения эксперта №), земельный участок на котором находится асфальтированная пешеходная дорожка, площадью 73 кв.м (координаты указаны в таблице № заключения эксперта №) земельный участок на котором находится не асфальтированная пешеходная дорожка, площадью 59 кв.м, (координаты указаны в таблице № заключения эксперта №).

Взыскать с муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа в пользу ФИО4 стоимость частей земельных участков в размере 3 115,81 руб. 

Прекратить право собственности ФИО4, на вышеназванные объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №. 

В удовлетворении требований НО ТСН «Теплый Стан» к администрации Гайского городского округа Оренбургской области о признании частично недействительным договора купли- продажи земельного участка – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: О.О. Буйлова 

Мотивированное решение составлено судом: 09.09.2020г.

Судья: О.О. Буйлова