Дело № 2-330/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дулепинского А.В., при секретаре Стародубцеве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края (далее – Минздрав) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2018 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. Согласно указанному договору, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Алейская ЦРБ», в связи с чем истец обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1000 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.1.3. договора медицинский работник обязуется при прекращении трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитывается с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

На основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание работника) трудовой договор с ответчиком расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 662102,96 руб. ответчиком не возвращена, в связи с чем, истец просил взыскать с ответчика указанную сумму, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, а также проценты за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательства.

Представитель истца Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежаще. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства Алтайского края от 09.04.2018 N 108 "О предоставлении в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек" принятым в соответствии с приложением №3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Алтайского края (Минздрав Алтайского края), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей (далее - "медицинский работник"), в размере 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров.

Согласно п.п. «а» п. 13 постановления Правительства Алтайского края от 09.04.2018 № 108 при принятии решения о предоставлении выплаты Минздрав Алтайского края в срок не более 10 рабочих дней со дня его принятия заключает с медицинским работником договор о предоставлении выплаты (далее - "договор"), предусматривающий:

а) исполнение трудовых обязанностей в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возврат в краевой бюджет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

в) возврат в краевой бюджет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или возможность продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

г) ответственность медицинского работника за неисполнение предусмотренных договором обязанностей, в том числе по возврату выплаты в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом Министерством здравоохранения Алтайского края и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор № (далее Договор) о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам прибывшим (переехавшим) в 2018 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.(л.д.13-16)

Согласно п.1.1, п.1.2 указанного Договора медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Алейская ЦРБ», в связи с чем Минздрав Алтайского края обязуется предоставить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктами 2.1.3., п.2.1.4., п.3.1., п.3.1.2. Договора медицинский работник обязуется при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Алейская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора; нести ответственность в соответствии с действующим законодательством; в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного подпунктами 2.1.3. и 2.1.4 уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ.

Свои обязательства Министерство здравоохранения Алтайского края выполнило в полном объеме, перечислив на счет ответчика платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумму 1000 000 руб. (л.д.19)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника). 

Уведомление администрацией КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в адрес Министерства здравоохранения Алтайского края об увольнении направлено ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20)

Требование о возврате излишне полученной суммы истцом в адрес ответчика направлено ДД.ММ.ГГГГ с приложением расчета.(л.д.21) 

Данное требование ФИО1 добровольно не исполнено. 

Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года N 2483-О).

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:

- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанных исключений, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату у ФИО1 судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, у ответчика, заключившего договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. и тем самым добровольно принявшего на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, в данном случае в связи с увольнением без уважительных причин до истечения установленного срока возникла обязанность возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Из материалов дела следует, что ФИО1, получив единовременную денежную компенсацию, должна была отработать в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» пять лет или 1826 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ответчиком отработано 617 дней. Количество неотработанных дней составит 1826-617= 1209 дней. 

Следовательно, сумма подлежащая возврату ответчиком пропорционально неотработанному времени составляет 662102,96 рублей (1000000 х1209/1826). Расчет истца судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен. 

Также, суд находит правомерными требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

С 1 августа 2016 года статья 395 ГК РФ применяется в редакции п. 1 в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года N 315-ФЗ, согласно которой в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты по п. 2.1.3 медицинский работник уплачивает проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Требование о взыскании процентов с ДД.ММ.ГГГГ, согласуется с условиями договора (п.2.1.3) о возврате компенсации в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ (68 дней):

662102,96х4,25%/365х68=5242,40 рублей

Суд соглашается с методикой расчета, произведенным истцом, полагая его арифметически верным, произведенным с учетом норм действующего законодательства. 

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет иск в полном объеме и взыскивает с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края не возвращенные денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2018 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, поселок городского типа, либо в городах с населением до 50 тыс. человек в размере 662102 рублей 96 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5242 рублей 40 копеек, всего 667345 рублей 36 копеек.

Так же с ответчика ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.395 ГК РФ в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму не возвращенных денежных средств (остатка неисполненных обязательств), начиная с 18.11.2020 до момента фактического исполнения обязательства. 

Расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика по следующим основаниям.

В соответствие со ст. ст. 198, 205 Трудового кодекса РФ на учеников распространяется трудовое законодательство. В случае трудового спора работник освобождается от судебных расходов, в том числе от уплаты государственной пошлины. Даже если суд вынесет решение в пользу работодателя, последний не может взыскать эти расходы с работника. Аналогичная позиция нашла отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. N 1320-О-О, Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2012 г. N 39 КГ12-1.

Руководствуясь ст. ст., 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края не возвращенные денежные средства, полученные в рамках программы предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек в размере 662102 рублей 96 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5242 рублей 40 копеек, всего 667345 рублей 36 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму не возвращенных денежных средств (остатка неисполненных обязательств), начиная с 18.11.2020 до момента фактического исполнения обязательства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.11.2020 года.

Судья Белокурихинского

городского суда А.В. Дулепинский