Дело № 2–3030/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Потапкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г.Барнауле, Управление). В обоснование уточненных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам в специальный стаж по Списку №2 включено 6 лет 2 месяца 9 дней. Решением УПФР в г.Барнауле №. от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным.

В специальный стаж не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в ЗАО «Энергетическая ремонтная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки в ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки у ИП ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в СПП «Востокгазочистка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных систем в ООО «Барэк-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО РСЦ «Сибэнергомашсервис», но страхователем в этот период являлся ФИО2 В страховой стаж по решению комиссии Управлением не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в ЗАО «Элмо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в кооперативе «Атлант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных систем в ООО «Барэк-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ТОО фирма «Донар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в СПП «Востокгазоочистка».

Просит с учетом последнего уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным решение УПФР в г.Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в г.Барнауле включить в специальный стаж по Списку № вышеуказанные периоды работы, а также в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в ЗАО «Элмо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в кооперативе «Атлант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных систем в ООО «Барэк-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ТОО фирма «Донар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в СПП «Востокгазочистка». Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истец работал слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в организациях, которые по договорам подряда, либо субподряда выполняли ремонтные работы на ТЭЦ, ГРЭС. Истец постоянно направлялся в командировки, где осуществлял ремонт котельного оборудования электростанций, гидроэлектростанций в местах их установки. 

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц ЗАО «ЗАО Межрегионэнергосервис», ИП ФИО2, АО Барнаульская генерация не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в г.Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. 

Пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа ФИО1 – 26 лет 5 месяцев 3 дня, специального стажа по Списку №2 – 6 лет 2 месяца 9 дней.

Данным решением отказано в зачете в специальный стаж истца периодов работы, в том числе в ЗАО «Энергетическая ремонтная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования, в ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки, у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки, в СПП «Востокгазочистка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, в ООО «Барэк-1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных систем, в ЗАО РСЦ «Сибэнергомашсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. В качестве основания для отказа в решении указано, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на электростанциях, энергопоездах и паросиловом хозяйстве. Страхователями в Пенсионный фонд представлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях.

Кроме того, в общий страховой стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Элмо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Атлант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Барэк-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО фирма «Донар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПП «Востокгазочистка». Основанием для отказа послужило то, что в адрес Управления не поступили документы из компетентных органов государства, подтверждающие достоверность сведений о периодах работы в Республике Казахстан.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст.8 указанного закона, в ранее действующей редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях») в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 №665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п.п. 4,5,6 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Спорные периоды имели место после 01.01.1992, следовательно, подлежит применению Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки, справок работодателей установлено, что с 22.03.2006 по 24.07.2006 истец работал в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в ЗАО «Энергетическая ремонтная компания», с 28.07.2009 по 30.09.2010 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки 6 разряда в ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис», с 01.10.2010 по 20.05.2013 в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки у ИП ФИО2

Согласно индивидуальному персонифицированному учету, в указанные периоды работы работодатели предоставляли сведения в Управление о работе истца без кода особых условий, как работа на общих основаниях.

Как указано в ответе на судебный запрос ООО «ПО Межрегионэнергосервис»», которое является полным правопреемником ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис», класс условий труда ФИО1 на период его работы аттестацией рабочих мест либо спецоценкой условий труда не был определен. Впоследствии при проведении аттестации рабочих мест в 2011 году согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда №10 «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» было установлено, что работники, работающие по данной профессии, права на досрочное назначение трудовой пенсии не имеют. Следовательно, по периодам работы истца в пенсионный фонд были представлены сведения как работа на общих основаниях.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда №10 ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис» усматривается, что слесарю по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлена 3,2, но без права на досрочное назначение пенсии.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 на судебный запрос указывает, что класс условий труда ФИО1 на период его работы аттестацией рабочих мест либо спецоценкой условий труда не был определен. Аттестация рабочих мест была проведена ДД.ММ.ГГГГ. По карте специальной оценки труда слесарю по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено, класс вредности 3.1.

Между тем, в период работы истца на предприятиях ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис», у ИП ФИО2 аттестация рабочих мест не проводилась, в связи с чем результаты специальной оценки труда, проведенной позднее, не могут безусловно распространяться на прошлое время.

Кроме того, специальная оценка проводилась непосредственно у работодателя, в частности в котельном цехе (ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис»), и не учитывались вредные производственные факторы во время выполнения ФИО1 ремонтных работ на ГРЭС и ТЭЦ, находясь в командировках.

Паросиловое хозяйство, исходя из толкования понятия, содержащегося в разделе XIII, разъяснений Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России, представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара. При этом основной особенностью "паросилового хозяйства" является использование энергии пара для ее преобразования в механическую и электрическую энергию.

На многих предприятиях (в организациях) в структуре имеется котельный цех. Руководители и специалисты таких цехов не могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение, так как эти цехи не являются структурными подразделениями электростанции или паросилового хозяйства.

По запросу суда в материалы дела представлены документы, согласно которым ФИО1 в период работы в ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис» направлялся в командировку на Гусиноозерскую ГРЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы у ИП ФИО2 истец направлялся в командировки в .... ТЭЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Гусиноозерскую ГРЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в .... в ОАО «Нижневартовскэнергомонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в .... в ОАО «Сибирьэнергоинжиниринг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы в ЗАО «Энергетическая ремонтная компания» ФИО1 направлялся в командировки на ТЭЦ ОАО «КучукСульфат» в р..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 56 рабочих дней, 504 рабочих часа).

Согласно договорам субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №сп от ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ПО Межрегионэнергосервис» и ИП ФИО2, субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению технического перевооружения энергоблока ст.№ на Гусиноозерской ГРЭС, блока № «Назаровской ГРЭС», ремонтных работ на ТЭЦ-2 «НТЭК» и «НорильскЭнерго».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец во время командировок выполнял ремонтные работы оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах их установки на ТЭЦ и ГРЭС, т.е. на электростанциях.

В соответствии с пунктом 14 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

На основании изложенного, в специальный стаж истца по Списку № подлежат включению периоды работы в ЗАО «Энергетическая Ремонтная Компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дней), в ЗАО «Производственное объединение «Межрегионэнергосервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 23 дня), у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 10 дней), а всего 1 год 5 месяцев 9 дней.

Остальное время работы истца в ЗАО «Производственное объединение «Межрегионэнергосервис», ЗАО «Энергетическая Ремонтная Компания» и у ИП ФИО2 не подлежит включению в специальный стаж, так как не представлено доказательств работы истца на ремонте оборудования непосредственно на электростанциях, энергопоездах или паросиловом хозяйстве. 

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в СПП «Востокгазоочистка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных систем в ООО «Барэк-1», не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что в данные периоды истец привлекался к работе на электростанциях, энергопоездах или паросиловом хозяйстве. Истцом доказательства не представлены, судом при рассмотрении гражданского дела таких доказательств не добыто.

Суд также не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО РСЦ «Сибэнергомашсервис», так как сведения по указанному периоду в УПФР в г.Барнауле представлены как работа на общих основаниях, доказательств, опровергающих данные сведения, истцом не представлено.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствовала необходимая для назначения по Списку № продолжительность специального стажа.

С учетом включенных судом периодов работы, общая продолжительность специального стажа составит 7 лет 7 месяцев 18 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении 57 лет.

Истцом также заявлены требования о включении в страховой стаж периодов работы.

Спорными являются периоды работы истца в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в кооперативе «Атлант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных систем в ООО «Барэк-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ТОО фирма «Донар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в СПП «Востокгазоочистка». Данные периоды работы не включены в общий и страховой стаж истца, так как в Управление не поступили документы, подтверждающие факт работы в данные периоды.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан и Российской Федерацией, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пунктам 5,6 Правил № 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Уплата обязательных платежей подтверждается с 01.01.2002 документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж). При этом, порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

Согласно трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в кооператив «Атлант», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в малое предприятие «Монумент». Управление частично период работы в кооперативе «Атлант» включен в страховой стаж – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке также имеются сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПП «Востокгазоочистка» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Производственное предприятие «Востокэнергогазоочистка»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Барэк-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО фирма «Донар».

При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПП «Востокгазоочистка» (с ДД.ММ.ГГГГ Производственное предприятие «Востокэнергогазоочистка») дополнительно подтверждается архивными справками КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в архиве приказов по личному составу, ведомостей по заработной плате Производственного предприятия «Востокэнергогазоочистка» за отдельные месяцы 1995 и 1996 годов, не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку документы не сданы по всем работникам предприятия, а не конкретно по истцу, что является виной работодателя.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные положения, суд полагает правильным включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Атлант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПП «Востокгазоочистка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Барек-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Донар».

Спорным является период работы ФИО1 в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в ЗАО «Элмо».

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ЗАО «Элмо» слесарем 5 разряда по ремонту котельного оборудования, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в РСЦ «Сибэнергомашсервис».

Управлением частично включен страховой стаж период работы истца в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, ответчик в решении указал, что за данный период работодателем не представлены в Пенсионный фонд сведения о стаже работника.

Суд соглашается с решением Управления в данной части, поскольку после 2002 года на пенсионные права работника может повлиять только сумма уплаченных работодателем страховых взносов. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета начисление и уплата страховых взносов за истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производились, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности включить данный периода работы в страховой стаж не имеется.

Решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении вышеуказанных периодов работы в специальный и страховой стаж является незаконным.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы ФИО1 в ЗАО «Энергетическая Ремонтная Компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО «Производственное объединение «Межрегионэнергосервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Атлант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Монумент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧМП «Бекас», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПП «Востокгазоочистка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Барек-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Донар».

Решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении указанных периодов работы в общий страховой и специальный стаж ФИО1 признать незаконным.

В остальной части отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь А.А. Потапкина

УИД 22RS0068-01-2020-003575-28