68RS0008-01-2024-000386-49

Дело №2а-260/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой, 

при секретаре Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальник» и администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд к ООО «Коммунальник» и администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа по не принятию мер к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы; обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области принять меры к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы; обязать ООО «Коммунальник» принять меры к погашению образовавшейся задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за поставленные энергетические ресурсы, а также обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области, ООО «Коммунальник» принять меры по бесперебойному обеспечению водоснабжением жителей Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО «Коммунальник». Установлено, что ООО «Коммунальник» является ресурсоснабжающей организацией и оказывает услуги по водоснабжению населения Знаменского муниципального округа Тамбовской области, в том числе социально значимым объектам – дошкольным и средним образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения. Иные организации, обеспечивающие водоснабжение, не территории округа отсутствуют. Учредителем является администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области. Объекты водоснабжения (водонапорные станции, башни и т.д.) ОМСУ переданы ООО «Коммунальник» по договору аренды.

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ООО «Коммунальник» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Коммунальник» перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» имеется задолженность за потребленные энергетические ресурсы в размере 2190 313,53 рублей. Из объяснений директора ООО «Коммунальник» ФИО2 следует, что указанная задолженность связана с блокировкой счёта Общества и, как следствие, невозможностью своевременно произвести оплату сбытовой компании. Вместе с тем, каких-либо мер ООО «Коммунальник» по погашению указанной задолженности не предпринималось.

Задолженность перед ресурсоснабжающей организацией может являться основанием для введения режима ограничения или прекращения снабжения коммунальными ресурсами, в том числе ограничения энергоснабжения.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ООО «Коммунальник» требований гражданского законодательства и условий заключенного с ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» договора может повлечь существенное нарушение законных прав граждан в части непредоставления коммунальных услуг или предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области, являющаяся учредителем ООО «Коммунальник», меры по понуждению с целью погашения образовавшейся задолженности за энергетические ресурсы, а также недопущению ограничения или прекращения подачи водоснабжения населению округа не принимает. Выявленные прокуратурой района нарушения стали следствием бездействия должностных лиц, отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью должностных лиц. В этой связи и в соответствии со ст. 39 КАС РФ иск в суд в защиту неопределенного круга лиц предъявляется прокурором. 

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель административного ответчика – директор ООО «Коммунальник» в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и изменение способа его исполнения недопустим.

На основании ст.547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушавшая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущении перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии её вины.

Судом установлено, что ООО «Коммунальник» является единственной гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Знаменского муниципального округа Тамбовской области. Объекты водоснабжения (водонапорные станции, башни и т.п.) ОМСУ переданы ООО «Коммунальник» по договору аренды.

Учредителем Общества является администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Коммунальник» (потребитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №.

В соответствии с п.3.1.2. указанного Договора потребитель обязан надлежащим образом производить оплату электроэнергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных настоящим Договором.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Коммунальник» перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» имеется задолженность за потребленные энергетические ресурсы в размере 2190313, 53 руб.

В настоящий момент указанная задолженность в полном объёме не погашена. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Таким образом, каких-либо мер ООО «Коммунальник» по погашению указанной задолженности не предпринимает.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона.

В соответствии пп. «а» п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

К вопросам местного значения муниципального округа в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация в границах муниципального округа водоснабжения и водоотведения населения в соответствии в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области, являющаяся учредителем ООО «Коммунальник», меры по понуждению с целью погашения образовавшейся задолженности за энергетические ресурсы, а также недопущению ограничения или прекращения подачи водоснабжения населению округа не принимает. 

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные требования административного истца являются обоснованными.

Кроме того, наличие задолженности по вышеуказанному договору энергоснабжения дает основание полагать, что деятельность ООО «Коммунальник» не позволяет обеспечить качество и надежность водоснабжения и как следствие может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, а оказание некачественных услуг увеличивает риск повреждения и причинения ущерба инфраструктуре, требующей постоянного обслуживания (эксплуатации).

Суд обязывает ООО «Коммунальник» принять меры к погашению образовавшейся задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за поставленные энергетические ресурсы, а также обязывает администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ООО «Коммунальник» принять меры по бесперебойному обеспечению водоснабжением жителей Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административными ответчиками обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не принятию мер к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области принять меры к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы.

Обязать ООО «Коммунальник» принять меры к погашению образовавшейся задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за поставленные энергетические ресурсы.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ООО «Коммунальник» принять меры по бесперебойному обеспечению водоснабжением жителей Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 22 июля 2024 года.

Судья С.В.Руднева