Дело №5-2-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года п. Воргашор, г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Усанина И.А. (Республика Коми, г. Воркута, 

<

...>),

с участием старшего помощника прокурора г. Воркуты – Авсециной О.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ******, ДД.ММ.ГГ. года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца Адрес обезличен, проживающего по месту регистрации: Адрес обезличен, работающий у ******. управляющим кафе «******» («******») (

<

...>), имеющий вид на жительство иностранного гражданина №№, 

установил:

В ходе проведенной с 17.06.2025 по 16.07.2025 прокуратурой г. Воркуты совместно с Отделом по г. Воркуте УФСБ по Республике Коми и МВД по Республике Коми, проверки соблюдения требований ч. 5 Федерального закона от 25.07.2022 №114 «О противодействии экстремизму», 19.06.2025 установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ******, работающий у ИП ******, являясь управляющим кафе «******»), расположенного по адресу Адрес обезличен в нарушении требований Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», допустил организацию молельной комнаты, расположенной на втором этаже здания, где совершались коллективные богослужения из числа сотрудников, посетителей кафе и иных граждан. Тем самым ФИО1 совершил миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г. Воркуты Авсецина О.О. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, совершение им вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляющая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признавая идеологическое многообразие в качестве одной из основ конституционного строя, гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними, свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 2; статья 13, часть 1; статья 28; статья 29, части 1 и 4); наряду с иными правами и свободами, включая право на объединение и свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1), они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

По смыслу приведенных статей Конституции Российской Федерации свобода вероисповедания, право каждого объединяться с другими для исповедания той или иной религии предполагают возможность совершения религиозных обрядов и церемоний, распространения своих религиозных убеждений, религиозное обучение и воспитание, благотворительность, миссионерскую, подвижническую и иную деятельность, определяемую избранным вероучением.

Конституция Российской Федерации, учитывая, что Российская Федерация как демократическое правовое государство обязана обеспечивать признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, единство статуса личности на всей ее территории, а также защиту других конституционных ценностей, и исходя из того, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), предусматривает возможность ограничения прав и свобод в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ).

Данное право в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ, в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ, миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами. 

В соответствии с п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ, граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. 

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. (п. 2 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ)

В силу п. 3 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность: от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи; от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. 

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: 

- постановлением от 27.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- решением прокуратуры г. Воркуты от 17.06.2025 о проведении с 17.06.2025 по 16.07.2025 проверки соблюдения кафе «******»), расположенного по адресу Адрес обезличен, требований ч. 5 Федерального закона от 25.07.2022 №114 «О противодействии экстремизму»,

- рапортом о сообщении 19.06.2025 на сец. линию «02» в дежурную часть ОМВД России «Воркутинский» о выявленном правонарушении, а именно, что в кафе «******» по адресу: ул. Адрес обезличен, возможно организована незаконно молельная комната;

- протоколом осмотра места происшествия от 19.06.2025 с фототаблицей к нему, согласно которого осмотрено помещение №№ кафе «******» по адресу: Адрес обезличен. В результате осмотра установлено, что на втором этаже здания в кабинете №№, используемом в качестве раздевалки, на окне слева на подоконнике лежат пакеты с обувью, а также шесть ковриков для Намаза, мусульманский головной убор и два полотенца. В углу комнаты, на картоне сдвоенном, размером примерно 2х1,5 м. лежит ковер, на котором расположены по диагонали два коврика для Намаза, перед ковром стоит ******.

- объяснениями ****** К.К. у., ****** И.Р., ****** Э.И.к., ****** С., о том, что в помещении кафе «Узплов» на втором этаже имеется комната, частично оборудования ковриками для совершения Намаза, где совершаются коллективные богослужения из числа сотрудников, посетителей кафе и иных граждан. Посетители кафе и иные граждане, желающие совершить богослужение, обращались к сотрудникам кафе, которые сопровождали их в молельную комнату. Опрошенный ****** Р.Р. пояснил, что он видел, как неоднократно сотрудники кафе посещают комнату на втором этаже данного кафе для совершения Намаза. Опрошенная ****** И.Р. также пояснила, что данную комнату для совершения Намаза посещает и руководство, желающих совершить богослужение, она сопровождала в молельную комнату. Опрошенный ****** И.О. пояснил, что ****** Ф.Р. является управляющим кафе «******», именно он занимается всеми организационными вопросами, касающиеся деятельности кафе, в том числе кафе в г.Воркуте. Сам ****** И.О. в г. Воркуту никогда не приезжал, о существовании молельной комнаты в помещении кафе не знал, какие-либо поручения сотрудникам кафе или управляющему о создании данной комнаты, возможности посещения ее иными лицами, желающими совершать Намаз, не давал.

- объяснениями ****** Ф.Р. о том, что он является управляющим кафе «******» («******»), расположенного по адресу Адрес обезличен, решает вопросы по деятельности кафе. В г. Воркуту он приезжает несколько раз в год. На втором этаже кафе имеется отдельная комната, которая фактически является раздевалкой для сотрудников. В одном из его помещений он видел, что в этой комнате на подоконнике коврики для Намаза, которыми пользуются сотрудники кафе для совершения богослужения. Также он сам совершал богослужения в этой комнате. Почему сотрудники кафе водили туда посетителей и иных лиц, пояснить не может. Признал, что не уследил за сотрудниками, раскаивается. Просил учесть, что у него двое несовершеннолетних детей и жена являются гражданами РФ.

- сообщением Управления Минюста Республики Коми от 25.06.2025 о том, что в ведомственном реестре зарегистрированных организаций Управления сведения в отношении ФИО2, а также о религиозных организациях, религиозных группах, зарегистрированных по адресу: Адрес обезличен отсутствуют. Управление о начале деятельности указанной религиозной группы в Управление не поступало.

- Единая база сервиса о юридических лицах, журнала уведомлений, содержат сведения, что основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания организации. Перечень дополнительных видов деятельности не содержат указание на осуществление ИП ФИО2 миссионерской деятельности от имени религиозной организации.

- трудовым договором от 19.11.2024, заключенному между ИП ****** И.О. и ФИО1 о трудоустройстве в качестве управляющего менеджера.

- из сведений ОВМ ОМВД России «Воркутинский» следует, что ФИО1 является гражданином Узбекистана, на территории РФ имеет вид на жительство №№ от 28.12.2023, имеет разрешение на осуществлении трудовой деятельности у ИП ФИО2

Доказательства, представленные суду, являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, собраны в соответствии с действующим законодательством и КоАП РФ, нарушений при сборе доказательств судом не установлено.

При таких обстоятельствах действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание правонарушителем вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, который работает, состоит в браке, ранее к административной ответственности не привлекался, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ФИО1 привлекался к уголовной либо административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, кроме того на территории РФ ФИО1 имеет семью, считаю, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае будет являться чрезмерно суровым наказанием, не будет отвечать действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

При рассмотрении данного дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Сроки давности для привлечения к административной ответственности за совершение настоящего административного правонарушения, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 ****** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, без применения дополнительного вида наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Получатель: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с 

<

***>)

ИНН получателя: 7704270863

КПП получателя: 770101001

ОКТМО получателя: 45382000 

Счет получателя: 03100643000000017300

КБК 32211601051019000140

Наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве

БИК банка получателя: 004525988

Кор.счет банка получателя: 40102810545370000003

УИН УФССП России: 32277000250005357110

Назначение платежа: административный штраф

Плательщик: ФИО1 ******

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Усанина