РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 15 октября 2020 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 17.06.2020 года по статье 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, вынесенного Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан,

установил:

Постановлением Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 17.06.2020 года № ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, заявителем ФИО1 указано, что в указанный постановлении день ее корова находилась на выгуле около дома, так как не может ходить в табун. О дне рассмотрении дела не была уведомлена, не мела возможности ознакомиться с материалами дела, была лишены возможности представлять доказательства. В постановлении указан председатель комиссии ФИО3, который в указанное время находился в отпуске и не мог находиться в составе комиссии. Согласно положений статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу разъясняются их права и обязанности. Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 16 июня 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № за выявленный 07 мая 2020 года в 

<

адрес>, факт вольного выпаса КРС с биркой №. В протоколе содержится отметка «ФИО1 от составления протокола отказалась. Уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении», подпись должностного лица ФИО4

Также протокол содержит указание, что повестку на 17.06.2020 в 14 час. 15 час. (время неразборчиво) получил, подпись лица получившего ФИО4 

Из постановления административной комиссии муниципального района Белокатайский район от 17.06.2020 года № усматривается, что оно также вынесено в отсутствие ФИО1 

В постановлении по делу об административном правонарушении часть статьи, по которой квалифицировано правонарушении ФИО1, не указано. 

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют достоверные сведения об извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Из протокола следует, что повестку о явке для рассмотрения дела получило только должностное лицо ФИО4

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению административной комиссией не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административная комиссия не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белокатайский район республики Башкортостан подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Белокатайском межрайонном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения,

решил:

ФИО2 Шамсутдиновны удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № от 17 июня 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения копии решения. 

Судья: Г.С. Комягина