Дело № 12-81/2019

РЕШЕНИЕ

г. Камышлов «24» сентября 2019 г.

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Поторочина О.А., 

с участием помощника прокурора Пышминского района Никитина И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Должностное лицо ФИО1 признан виновным в том, что в ходе проведенной прокуратурой Пышминского района проверки по жалобе ФИО4 и ФИО5 по соблюдению судебными приставами ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» был установлен факт не направления ответа на заявления ФИО4 и ФИО5 в установленные для этого законом сроки. Кроме этого, было установлено нарушение сроков регистрации обращений. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Заявления ФИО4 и ФИО5 поступили в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ДД.ММ.ГГГГ В виду того, что Указом Президента РФ были установлены праздничные выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то их заявления должны были быть зарегистрированы не позднее ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), что полностью соответствует требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ответы судебным приставом-исполнителем ФИО2 на указанные заявления с приложением сводок о ходе исполнительного производства направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей совместно в одном конверте простой почтовой корреспонденцией, т.к. оба заявителя проживают по одному и тому же адресу. Срок отправки соответствует ч.1 ст. 12 ФЗ №59-ФЗ. В соответствии со ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве ФССП России ведется банк данных исполнительных производств в электронном виде, который размещен на официальном сайте ФССП России и в котором содержатся общедоступные сведения о ходе исполнительного производства, в связи с чем заявители, проявляя должную осмотрительность, имели возможность самостоятельно получить информацию о результатах исполнительного производства на сайте службы судебных приставов. Считает, что в соответствии с положением ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» от 02.05.2006 г. №59-ФЗ нарушений регистрации и сроков рассмотрения обращений не было.Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Должностное лицо начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просит рассмотреть его жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просят постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Пышминского района проведена проверка соблюдения должностными лицами ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области порядка рассмотрения обращений граждан, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 

Из указанного постановления следует, что на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер № и №), ответы на жалобы ФИО4 и ФИО5 в установленные для этого законом сроки не направлены, а также были нарушены сроки регистрации обращений. 

Старший судебный пристав-исполнитель наделен организационно- распорядительными полномочиями в структурном подразделении службы судебных приставов, поэтому ФИО1 не в полной мере организовал работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан в порядке подчиненности, не полно осуществлял контроль.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст.9 Закона).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; такое регулирование основано на положениях Конституции Российской Федерации, регулирующих организацию деятельности органов государственной власти и предполагающих, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга.

В полномочия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФСССП России по Свердловской области, установленные должностным регламентом, входит организация работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принятие мер по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений; обеспечение надлежащего уведомления заявителей и результатах рассмотрения; осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (п.3.5.19 и 3.5.32 Должностного регламента).

Заявления ФИО4 и ФИО5 поступили в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ Оба заявления были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления. 

Таким образом, вышеуказанные заявления подлежали регистрации не позднее следующего рабочего дня, т.е. ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы должностного лица о том, что ответы ФИО3 были направлены, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. 

Таким образом, установлен факт не направления ответа на заявления ФИО4 и ФИО5 в установленные для этого законом сроки, а также нарушение сроков регистрации обращений. 

Все доводы ФИО1, приведенные в жалобе, были известны мировому судье и обоснованно отвергнуты.

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, которое соответствует тяжести проступка и личности правонарушителя. 

При производстве по настоящему делу существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления мирового судьи в части признания ФИО1 виновным в совершении вмененного ему правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО9 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья О.А. Поторочина