№ П4а-665/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Красноярск 22 сентября 2017 г.

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №19 в г. Дивногорске Красноярского края от 20 октября 2016 г. и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 в г. Дивногорске Красноярского края от 20 октября 2016 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 9 500 рублей. 

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2016 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, решение, указывая на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие; мировым судьей не отражены в постановлении данные об извещении ФИО1 о составлении протокола; торговый объект «Пивной причал» является предприятием общественного питания, доказательств опровергающих это материалы дела не содержат; судьей не учтено, что осуществление предпринимателем деятельности по оказанию услуг общественного питания не препятствовало продаже пива и пивных напитков. 

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, 1 мая 2016 г. в 12 часов 10 минут в нестационарном торговом объекте павильоне «Пивной причал» по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, 

<

...>, принадлежащем на правах аренды ИП ФИО1, осуществлена продажа пива «Келлер» в количестве 1 бутылки, объемом 1,5 литра, крепостью 4,5%, стоимостью 78 рублей за один литр. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №2101602268/5080 от 17 сентября 2016 г., рапортом УУП ОП №13 МУ МВД России «Красноярское» от 31 мая 2016 г., рапортом старшего оперативного дежурного ОП №13 МУ МВД России «Красноярское» от 1 мая 2016 г., актом проверки предприятия торговли (сферы услуг) от 1 мая 2016 г., протоколом осмотра помещений, территорий от 1 мая 2016 г., фотографиями павильона «Пивной причал», ответом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 17 ноября 2016 г., схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Дивногорск, утвержденной Постановлением Администрации г. Дивногорска Красноярского края №182п от 25 сентября 2013 г., иными доказательствами. 

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах. 

Абзацем 10 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Таким образом, по смыслу вышеприведенным норм, потребление (распитие) алкогольной продукции, в том числе пива, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. 

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, не опровергают выводы судьи и не влекут отмену состоявшихся судебных решений, поскольку розничная продажа алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте при оказании услуг общественного питания допускается только в случае предоставления заказчикам таких услуг возможности для потребления продукции общественного питания и алкогольной продукции, в том числе пива в торговом объекте.

Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст утвержден "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (далее – ГОСТ 31985-2013; действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности). 

Пунктом 3.1 ГОСТ 31985-2013 установлено, что предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) является имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31985-2013 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин (отдел) кулинарии.

Бар представляет собой предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Пунктом 5.14 ГОСТ 31985-2013 установлено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий, проведенного сотрудником УУП ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское», фотографиям павильона «Пивной причал» предприятие индивидуального предпринимателя ФИО1 не удовлетворяет требованиям, установленным п. 5.14 ГОСТ 31985-2013, а именно: отсутствуют столы, стулья, барная стойка.

Учитывая вышеизложенное, павильон «Пивной причал» не является объектом общественного питания, который соответствует требованиям для потребления продукции общественного питания, потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе пива.

ФИО1 была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.16), также ей было разъяснено, что в случае ее неявки протокол будет составлен в ее отсутствие. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, направлен ей и получен 3 октября 2016 г. 

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно. Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым. 

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, об обстоятельствах административного правонарушения никаких новых сведений, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления мировым судьей не содержится.

Состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, решение в отношении ИП ФИО1, по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №19 в г. Дивногорске Красноярского края от 20 октября 2016 г. и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко