Дело № 2-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 10 мая 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Воробьевой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Усть-Катаве ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии со дня обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве), с учетом дополнения исковых требований просил признать незаконным решение от 18 сентября 2017 года № об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы:

с 20 ноября 1979 года по 04 марта 1980 года на Гугарском спец.предприятии по добыче гранитных блоков,

с 15 мая 1986 года по 10 марта 1991 года в кооперативе «Универсал» Казахской АССР,

с 22 июня 1998 года по 31 декабря 2001 года в объединении общественного движения «Лилия»,

а также периода обучения в профессиональном техническом училище № 5 г. Кировокана с 01 сентября 1974 года по 24 мая 1975 года (л.д. 3, 64).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 06 марта 2017 года обратился в УПФР в г. Катав-Ивановске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 18 сентября 2017 года № в назначении страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не включены указанные периоды работы. Решение считает ошибочным, так как печать кооператива «Универсал» читается, в трудовой книжке нет описок, исправлений. Невключение в общий страховой стаж периода работы на Гугарском спец.предприятии противоречит требованиям Соглашения от 13 марта 1992 года, распоряжению от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР». 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 07 августа 2017 года (л.д. 8), ФИО3, действующая на основании доверенности от 12 февраля 2018 года (л.д. 72), против удовлетворения исковых требований возражали.

В письменном отзыве от 09 апреля 2018 года начальник ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве привел подробный расчет, указал, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 12 лет 10 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 10,817 при требуемом 11,4, основания для назначения пенсии отсутствуют (л.д. 51-54). 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 2, 3 ст. 35 этого же закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3). 

Из вышеприведенных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году мужчина должен достигнуть возраста 60 лет, иметь не менее 8 лет страхового стажа и индивидуальный коэффициент пенсионера не менее 11,4.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-15).

Участниками указанного Соглашения являются, в том числе, Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Армения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 марта 2017 года обратился в УПФР в г. Катав-Ивановске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 24-25). 

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 18 сентября 2017 года № № в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее - ИКП) (л.д. 13-16).

Из обжалуемого решения, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 сентября 2017 года № (л.д. 57-59) следует, что к зачету в страховой стаж были приняты периоды работы истца общей продолжительностью 12 лет 10 месяцев, величина ИПК составила 10,817, что менее 11,4.

Согласно обжалуемому решению, период работы 20 ноября 1979 года по 04 марта 1980 года на Гугарском спецпредприятии по добыче гранитных блоков, а также период учебы в Городском профессиональном училище № 5 не включен в страховой стаж, поскольку из ответа Национального архива Армении за запрос ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве следует, что документы по личному составу и книги приказов Гугарского спецпредприятия по добыче гранитных блоков в архив не сданы, выдать справку о трудовой деятельности и об учебе не представляется возможным.

По периоду работы с 15 мая 1986 года по 10 марта 1991 года в Кооперативе «Универсал» Казахской ССР, в трудовой книжке сведения об увольнении в графе 2.4 имеют неоговоренные исправления, дописки. Запись об увольнении заверена печалью, которая не читается. Согласно справке гос.архива г. Караганды, документы кооператива «Универсал» на хранение в государственный архив не поступали.

Период работы с 22 июня 1998 года по 15 января 2005 года в объединении общественного движения «Лилия» не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Соглашением от 13 марта 1992 года установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 1, 2 статьи 6).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 105.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Исследовав представленную истцом трудовую книжку, а также аттестат об окончании городского профессионально-технического училища № 5 (копии, л.д. 4-12, 69), суд считает незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве во включении в страховой стаж периода работы с 20 ноября 1979 года по 04 марта 1980 года на Гугарском спец.предприятии по добыче гранитных блоков, а также периода обучения в профессиональном техническом училище № 5 г. Кировокана с 01 сентября 1974 года по 24 мая 1975 года.

Указанный период работы истца на территории Республики Армения, подтвержден записями, внесенными в трудовую книжку без каких-либо исправлений, удостоверенными печатью организации, оттиск которой читаем, что не вызывает сомнений в достоверности внесенных записей.

При таких обстоятельствах указанный период работы истца подлежит включению в страховой стаж ФИО1, так как его трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Вопреки изложенным в оспариваемом решении доводам ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве о том, что при установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территориях государств - участников соглашений путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, ни Соглашение от 13 марта 1992 года, ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, таких требований не содержат.

В силу положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. п. «з»).

С принятием Федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные положения утратили силу, что исходя перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Из представленного истцом аттестата и копии трудовой книжки усматривается наложение периода окончания обучения с периодом начала службы в армии, которое истец объяснил ранним призывом в армию.

Не доверять пояснениям истца оснований не имеется, представить иные доказательства он лишен возможности, так как длительное время проживает на территории Российской Федерации, является ее гражданином.

Необеспечение администрацией учебного заведения надлежащего хранения документов не может повлечь нарушения пенсионных прав истца, поскольку представленный им аттестат о прохождении обучения имеет все необходимые реквизиты.

Учитывая изложенное, период обучения в профессиональном техническом училище № 5 г. Кировокана подлежит включению в страховой стаж истца с 01 сентября 1974 года по 24 мая 1975 года.

Оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 15 мая 1986 года по 10 марта 1991 года в кооперативе «Универсал» Казахской АССР, а также с 22 июня 1998 года по 31 декабря 2001 года в объединении общественного движения «Лилия» суд не находит.

В трудовой книжке истца запись о работе в кооперативе «Универсал» Казахской АССР, в частности, запись об увольнении и основаниях увольнения содержит очевидные исправления, произведена разными чернилами, печать нечитаема.

Запись о работе в объединении общественного движения «Лилия» с 22 июня 1998 года по 15 января 2005 года исправлений не содержит, однако печать прочитать также невозможно.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 сентября 2001 года, в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы в ООД «Лилия» отсутствуют (л.д. 73-76).

При указанных обстоятельствах у ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве имелись основания для направления запросов в целях уточнения информации о работе.

Согласно ответу Государственного архива г. Караганды на запрос ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве, документы кооператива «Универсал» на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении документов архив не располагает (л.д. 26).

Такой страхователь, как объединение общественного движения «Лилия» ответчиком не разыскан (л.д. 28), из ответов УФНС России по Челябинской области и ИФНС России по Советскому району г. Челябинска следует, что в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют сведения о налоговом агенте, производившем налоговые отчисления в отношении ФИО1 за 1998-2005 года, также отсутствует информация об отчислениях работодателем ООД «Лилия» подоходного налога на ФИО4 за указанный период. Организация снята с налогового учета 26 мая 2000 года в связи с ликвидацией по решению суда (л.д. 41, 43).

При отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в указанные периоды в соответствии с записями в трудовой книжке, они не могут быть включены в страховой стаж.

Согласно требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии совокупности трех условий: достижения соответствующего возраста, наличии требуемых страхового стажа и ИПК.

При включении в страховой стаж истца периода работы с 20 ноября 1979 года по 04 марта 1980 года на Гугарском спец.предприятии по добыче гранитных блоков (3 месяца 14 дней),а также периода обучения в профессиональном техническом училище № 5 г. Кировокана с 01 сентября 1974 года по 24 мая 1975 года (8 месяцев 23 дня), страховой стаж истца составит 13 лет 11 месяцев 6 дней, величина ИПК увеличится до 11,782 при требуемом 11,4.

Таким образом, по состоянию на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (06 марта 2017 года), имелась совокупность условий для ее назначения, в связи с чем решение ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 18 сентября 2017 года № 183432/17 об отказе в назначении ФИО1 пенсии надлежит признать незаконным с возложением на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии со дня обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 18 сентября 2017 года № 183432/17 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО4 периода работы с 20 ноября 1979 года по 04 марта 1980 года на Гугарском спец.предприятии по добыче гранитных блоков, периода обучения в профессиональном техническом училище № 5 г. Кировокана, а также отказа в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное):

включить в общий и страховой стаж истца период работы с 20 ноября 1979 года по 04 марта 1980 года на Гугарском спец.предприятии по добыче гранитных блоков, период обучения в профессиональном техническом училище № 5 г. Кировокана с 01 сентября 1974 года по 24 мая 1975 года;

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06 марта 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу