Дело №12-11/2023

УИД: 04RS0003-01-2023-000436-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура 20 октября 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4, представителя Администрации Муниципального образования «Бичурский район» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Федотовой С.И., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования «Бичурский район» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Бичурский района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» (допущение нападения домашнего животного или животного без владельца) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО4 обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. Заявленные требования мотивированы тем, что он считает решение о привлечении его к административной ответственности необоснованным, неправомерным, подлежащим отмене. 

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО4, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, пояснив, что о дате и месте составления протокола об административном правонарушения он был уведомлен, однако о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он не знал, так как находился на работе. Постановление вынесено в его отсутствие и получено им только ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает о том, что им не было допущено нарушение, поскольку собака была на привязи на заднем дворе дома, ФИО1 находясь в нетрезвом состоянии и обнаружив, что входная калитка в дом закрыта, перелез через забор с заднего двора дома, сам наступил на лапу собаки, которая у нее больная, онкология, тем самым спровоцировал укус.

Представитель Администрации Муниципального образования «Бичурский район» ФИО5, секретарь административной комиссии с доводами ФИО4 была согласна, пояснив суду, что потерпевший ФИО1 ими опрошен не был, т.к. выехал за пределы республики Бурятия, ФИО4 вел себя вызывающе, не пошел на контакт со специалистом выездного контроля ФИО2.

Из письменного заявления ФИО1, адресованного в Бичурский районный суд РБ следует, что даты он не помнит, в конце июля этого года, он находясь в нетрезвом состоянии пришел в гости к ФИО4, находясь во дворе дома, он проходил мимо собаки, которая была на привязи и в этот момент она его укусила, он не рассчитал длину цепи, поэтому собака дотянулась до него. Вина в случившемся лежит на нем, к владельцу собаки ФИО4 он претензий не имеет.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», допущение нападения домашнего животного или животного без владельца, содержащегося в приюте для животных, на человека с причинением вреда здоровью, если это деяние осуществляется не в целях самообороны или в пределах крайней необходимости и не содержит признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами настоящего Кодекса, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются должностным лицом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Бичурский района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Суд считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, т.к. то обстоятельство, что постановление по делу об административном правонарушении было получено ФИО4 25 сентября 2023 года подтверждается электронным билетом датой и временем прибытия в 

<

адрес> 24 сентября 2023 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя административной комиссии Администрации МО «Бичурский район» ФИО3 вынес определение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначив заседание административной комиссии Администрации МО «Бичурский район» по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 в 300 кабинете здания Администрации МО «Бичурский район». 

Согласно информации секретаря административной комиссии ФИО5, главного специалиста Сектора выездного контроля Администрации Мо «Бичурский район» ФИО2, был осуществлен выезд в 

<

адрес>, для вручения вызова на заседание, назначенного на 16.08.2023 г. в отношении гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент выезда из дома по данному адресу никто не вышел.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об отправке протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ потерпевшему ФИО1, его вызове на рассмотрение протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Иное толкование данных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Однако, в представленных суду материалах дела, нет сведений о вручении ФИО4, ФИО1 указанной корреспонденции, а также не представлены отчеты об отслеживании почтовых отправлений, что свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО4 и ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Иных сведений о том, что вышеуказанные лица извещались о времени и месте рассмотрения административного правонарушения в отношении ФИО4 в административном деле не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования «Бичурский района» от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, предусмотренном ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3).

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, суд считает необходимым прекратить производство по делу по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Бичурский района» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО4, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 51 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО4, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то есть по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.А. Соболева