В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-281/2024

№ 12-547/2023

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ЗАО «Русские Протеины» на решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 10 ноября 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Русские Протеины»,

(судья районного суда Горохов С.Ю.) 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 № 10610500230605003736 от 5 июня 2023 года ЗАО «Русские Протеины» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 руб. (л.д. 6).

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 10 ноября 2023 года постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 № 10610500230605003736 от 5 июня 2023 года оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Русские Протеины» - без удовлетворения (л.д. 89-92).

В жалобе ЗАО «Русские Протеины» просит об отмене решения судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 10 ноября 2023 года и постановления государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 № 10610500230605003736 от 5 июня 2023 года (л.д. 96-98).

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Оставляя жалобу ЗАО «Русские Протеины» на постановление от 5 июня 2023 года без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свои выводы тем, что факт совершения ЗАО «Русские Протеины» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, актом № 16 841 от 18 апреля 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

С состоявшимся по делу решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, а также вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованием части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что представитель ЗАО «Русские Протеины» в судебном заседании 10 ноября 2023 года при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал. В решении от 10 ноября 2023 года указано, что представитель ЗАО «Русские Протеины» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, но в судебное заседание не явился. 

Вместе с тем в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39785564343177 в адрес ЗАО «Русские Протеины», согласно которому почтовая корреспонденция 13 октября 2023 года принята в отделение связи, 28 октября 2023 года покинула сортировочный центр (л.д.37), однако сведений о прибытии почтовой корреспонденции в место вручения, осуществлении попытки вручения, вручения адресу или возвращения отправления отчет об отслеживании корреспонденции не содержит. 

Таким образом, ЗАО «Русские Протеины», привлекаемое к административной ответственности, в установленном статьями 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, о времени и месте рассмотрения дела на момент вынесения решения районным судом не извещено, сведений о надлежащем извещении в деле не имеется, в связи с чем суд первой инстанции, рассмотрев дело 10 ноября 2023 года в отсутствии представителя ЗАО «Русские Протеины» нарушил право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, представление доказательств. 

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 10 ноября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 10 ноября 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева