Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием представителя заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-629/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района обратилось в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ. В обосновании заявленных требований указали, что суть данного заявления установление юридических фактов по размещению в сети Интернет на информационных ресурсах 

<

данные изъяты>, информации по продаже дистанционном способом алкогольной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещена с целью принятия решения о запрете к распространению. 

В связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией на территории Тульской области, Управлением, согласно письму Федеральной службы от 26.11.2015 года № проведен мониторинг интернет - ресурсов.

23.05.2018 года в 10 часов 10 минут должностным лицом Управления установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту 

<

данные изъяты>, где размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом с осуществлением доставки. Сайт имеет: вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На цветном фоне размещена информация: название сайта 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, режим работы: с понедельника по субботу с 10.00 до 20.00; контактный номер телефона: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>. На сайте в разделе «Каталог товаров» предлагается следующее: «Подарки для мужчин; Новогодние подарки; Мужские подарки к 23 февраля; Букеты и подарки к 14 февраля; Новогодние корзины; Букеты и подарки к 8 Марта» и др. с условиями доставки, оплаты подарочных корзин 

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «Подарочные корзины и наборы» среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем. Продукция имеет фотографии потребительской тары. Структура сайта позволяет сделать заказ. Так, при оформлении покупки – Подарочный набор Н79 "Привет из Мексики" (26х26х14 см) по цене 3 990 рублей имеется возможность заказать данный товар; при оформлении заказа требует заполнить графы с указанием имени, номера телефона.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «Подарки для мужчин» среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н49 "Премьер" (55х35х35 см) по цене 24 990 рублей, также имеется возможность заказать данный товар (скрин-шот)

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «!!! Новогодние подарки» среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н84 "Заснеженный лес" по цене5 600 рублей,, также имеется возможность заказать данный товар

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «! Мужские подарки к 23 февраля!» среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция, имеются фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочный набор Н68 "Кофе с коньяком 2" (28х28х15 см) по цене 5 490 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе! Букеты и подарки к 14 февраля! среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н59 "Каприз" 40х35х35 см) по цене 5 190 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе Новогодние корзины среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочный набор Н68 "Кофе с коньяком 2" (28х28х15 см) по цене 5 490 рублей, также имеется возможность заказать данный товар

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе Новогодние букеты среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция, имеются фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – ОФ29 "Новогодний" (30х35 см) по цене 2 600 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе -Букеты и подарки на 8 марта! среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем, имеются фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н47 "Сырная. Премиум" (45х45х40 см) по цене 15 990 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

Таким образом, на данном сайте осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции, что является нарушением: ст.16 Федерального закона от 22.11.95г №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ст.15.1 Федерального закона от 27.07.06г №149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и защите информации»; п.5 Постановления правительства РФ от 27.09.07г №612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

На указанных сайтах фактически осуществляется продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализация алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты. 

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты>, о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, распространение которой запрещено. 

С вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании:

Представитель заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области ФИО2 не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без участия Управления, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом представителя заявителя, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции РФ).

В силу ст.2, ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 №2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» утверждены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди населения РФ к числу которых относится: 

- ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и молодежи;

- усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний;

- разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции;

Кроме того в соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой необходимо получение лицензии.

При осуществлении продажи алкогольной продукции указанным способом у продавца лицензии определить невозможно, данное обстоятельство допускает осуществление продавцами алкогольной продукции указанной деятельности в отсутствие лицензии на её осуществление. В результате чего цели лицензирования, направленные на охрану здоровья граждан и окружающей среды (охранительная направленность), направленные на обеспечение налоговых поступлений и учета производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который также имеет своей конечной целью повышение собираемости налогов (фискальная направленность) не выполняются.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное ограничение времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (п.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г №171-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией на территории Тульской области, Управлением, согласно письму Федеральной службы от 26.11.2015 года №, проведен мониторинг интернет - ресурсов.

В ходе мониторинга установлено, что 23.05.2018 года в 10 часов 10 минут пользователям предоставляется свободный доступ к сайту 

<

данные изъяты>, где размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом с осуществлением доставки. Сайт имеет: вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На цветном фоне размещена информация: название сайта 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, режим работы: с понедельника по субботу с 10.00 до 20.00; контактный номер телефона: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>. На сайте в разделе «Каталог товаров» предлагается следующее: «Подарки для мужчин; Новогодние подарки; Мужские подарки к 23 февраля; Букеты и подарки к 14 февраля; Новогодние корзины; Букеты и подарки к 8 Марта» и др. с условиями доставки, оплаты подарочных корзин.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «Подарочные корзины и наборы» среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем. Продукция имеет фотографии потребительской тары. Структура сайта позволяет сделать заказ. Так, при оформлении покупки – Подарочный набор Н79 "Привет из Мексики" (26х26х14 см) по цене 3 990 рублей имеется возможность заказать данный товар; при оформлении заказа требует заполнить графы с указанием имени, номера телефона.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «Подарки для мужчин» среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н49 "Премьер" (55х35х35 см) по цене 24 990 рублей, также имеется возможность заказать данный товар (скрин-шот).

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «!!! Новогодние подарки» среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н84 "Заснеженный лес" по цене5 600 рублей,, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- «! Мужские подарки к 23 февраля!» среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция, имеются фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочный набор Н68 "Кофе с коньяком 2" (28х28х15 см) по цене 5 490 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе! Букеты и подарки к 14 февраля! среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н59 "Каприз" 40х35х35 см) по цене 5 190 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе Новогодние корзины среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем. Продукция имеет фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочный набор Н68 "Кофе с коньяком 2" (28х28х15 см) по цене 5 490 рублей, также имеется возможность заказать данный товар

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе Новогодние букеты среди предлагаемого ассортимента предлагается алкогольная продукция, имеются фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – ОФ29 "Новогодний" (30х35 см) по цене 2 600 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе- ! Букеты и подарки на 8 марта! среди предлагаемого ассортимента предлагается продукция с алкоголем, имеются фотографии потребительской тары. При оформлении покупки – Подарочная корзина Н47 "Сырная. Премиум" (45х45х40 см) по цене 15 990 рублей, также имеется возможность заказать данный товар.

Суд пришел к выводу, что на данном сайте осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции, что является нарушением: ст.16 Федерального закона от 22.11.95г №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ст.15.1 Федерального закона от 27.07.06г №149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и защите информации»; п.5 Постановления правительства РФ от 27.09.07г №612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

На указанных сайтах фактически осуществляется продажа алкогольной продукции дистанционным способом.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 ст. 1, п.2 ст. 16, Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При указанном способе реализации алкогольной продукции невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статьями 6.17 и 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализация алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты>, о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья