Дело № 5-179/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново «05» июня 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Егорычева Е.Б., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика Д.М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, представленное заместителем начальника УВМ УМВД России по Ивановской области в отношении

ФИО1 родившегося 10 мая 2001года в Республике Афганистан, гражданина Исламской Республики Афганистан, состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, детей не имеющего, не работающего, Республитки Работающрегистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекался,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 37 А 135317/166 от 04.06.2019года в ходе проверки документов гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО1 установлено, что он, являясь иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, без оформления визы, в качестве зрителя спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно 01.01.2019года не покинул территорию Российской Федерации в нарушении п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 07.06.2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA-2018 года, кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», тем самым нарушил положения ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002года«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что его родители проживают в Афганистане, в России проживают два брата, один из которых является гражданином РФ у другого оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ. 03.07.2018года приехал в Россию по паспорту болельщика, по окончании паспорта болельщика территорию РФ не покинул. В начале января 2019года приехал в г.Иваново к брату. 01.06.2019 года заключил брак с гражданкой РФ ФИО2, в настоящее время супруга беременна. Намерен проживать со своей семьёй, поэтому не выехал с территории РФ. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 3); 

- объяснениями ФИО1 от 04.06.2019года, в которых изложены аналогичные его пояснениям в судебном заседании сведения о времени и характере пребывания на территории РФ, данным в присутствии переводчика (л.д. 4);

- свидетельством о заключении брака IV-ИК №, согласно которому гражданин республики Афганистан ФИО1 и гражданка РФ С.Я.О.. 01.06.2019 года заключили брак, копией паспорта гражданина РФ ФИО2 (л.д. 5, 6-7);

- объяснением С.Я.О.. от 04.06.2019года, согласно которому она с гражданином Республики Афганистан ФИО1 01.06.2019года заключила брак, проживают по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время находится на втором месяце беременности. Против выдворения супруга с территории РФ (л.д. 8);

- справкой ООО «МРТ-Диагностика» от 04.06.2019года согласно которой у С.Я.О.. установлена беременность сроком 8 недель (л.д. 9);

- сведениями ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 03.07.2018 года, что так же подтверждено сведениями отраженными паспорте болельщика (л.д. 10, 11);

- согласно справке заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области от 05.06.2019 года от гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО1 ходатайств о признании беженцем на территории РФ и заявление о предоставлении временного убежища в УВМ УМВД России по Ивановской области не поступали; его анкетирование и опрос не проводились (л.д. 13);

- согласно справке заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области от 05.06.2019 года гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 на миграционном учёте на территории РФ не состоит. Действие «Фан Айди» болельщика закончилось 31.12.2018 года. паспортом гражданина РФ не документировался (л.д. 14);

Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется.

При рассмотрении дела ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Таким образом, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку являясь иностранным гражданином, до 01.01.2019 года не покинул территорию Российской Федерации в нарушении п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 07.06.2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA-2018 года, кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», тем самым нарушил положения ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ, что нашло своё подтверждение свидетельством о заключении брака с гражданкой РФ ФИО2 и её объяснении, данном сотрудникам отдела иммиграционного контроля, из которых следует, что проживает совместно с мужем, ведут совместное хозяйство, находится на 2 месяце беременности.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение 5 лет будет запрещён въезд в Российскую Федерацию, прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение с супругой не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 административному штрафу в размере 2.000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья подпись Е.Б. Егорычева