К делу № 2-2906/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонов П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию. В обоснование требований указал, что 27 июня 2018 г. он обратился в УПФР в г. Майкопе РА с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка №2, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Работник УПФР заявил, что для назначении пенсии им необходимо направить запрос в Республику Казахстан об уплате страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен отказ в установлении пенсии за отсутствием льготного стажа. В нем было указано, что не были учтены периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. после 2002 года в страховой стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты страховых взносов, в виду того, что справка об уплате страховых взносов представлена не была. Считает, что указанное утверждение не соответствует действительности, т.к. в материалах пенсионного дела имеется выписка с индивидуального пенсионного счета по учету обязательных взносов полученная из Пенсионного фонда Республики Казахстан, свидетельствующая об уплате пенсионных взносов.

Он направил запрос в пенсионный фонд г. Алма-аты для предоставления ему выписки об уплате страховых взносов 1998 по 2016 годы. Выписки была получена и сданы в УПФР, но справки не были приняты в виду того, что, по мнению ответчика, они не соответствуют установленной форме.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с жалобой в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея. На указанную жалобу был дан ответ, что отказ в назначении пенсии правомерен и принят в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Считает отказ незаконным и необоснованным в виду того, что документы, подтверждающие наличие льготного стажа представлены и указанный отказ нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит суд признать право истца на досрочное назначение пенсии, признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии по ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ему страховой пенсии с момента обращения, т.е. с 27.06.2018г.

В письменных возражениях на иск представитель ГУ- Отделение ПФ по РА указала, что оценка пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, исчисленного с учетом норм ранее действовавшего законодательства, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды, имевшие место после 01.01.2002, для определения права на страховую пенсию могут быть включены страховой стаж в случае уплаты страховых взносов. При этом указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доводы истца о том, что имеется выписка с индивидуального пенсионного счета по учету обязательных взносов, полученная из Пенсионного фонда Республики Казахстан, свидетельствующая об уплате пенсионных взносов, подтверждает периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 26.02.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по Республике Адыгея считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.2017 №25-26/11034 в компетенцию Некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация «Правительство для граждан» подтверждение стажа, заработной платы, а также представление иной справочной информации не входит; запросы о подтверждении стажа и заработной платы необходимо направлять в территориальные Департаменты Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, а также областные и городские строго по территориальной принадлежности.

Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30.06.2017 №05-29/1429, актуализирован перечень территориальных Департаментов Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

В случае истца необходимо направлять запросы по подтверждению уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды с 01.01.2002 года в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области г. Шымкент, а не в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», так как в соответствии с их письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вопросы касательно предоставления справок о заработной плате, подтверждении стажа и другой справочной информации не входит в их компетенцию.

Считает, что представленная истцом справка Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в данном случае не применима. На Запросы УПФР в г. Майкопе Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Минтруда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно- Казахстанской области г. Шимкент по подтверждению уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды с ДД.ММ.ГГГГ ответы не поступили, в связи с чем периоды работы в Республике Казахстан после указанной даты не могут быть учтены при подсчете страхового стажа.

Исходя из совокупности представленных документов, страховой стаж составил 23 года 2 мес. 18 дн. при требуемых 25 лет, стаж на соответствующих видах работ - 14 лет 5 мес. 29 дней. Полагает, что ОПФР по Республике Адыгея не является надлежащим ответчиком по данному делу. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Государственное Учреждение - Отделение ПФ РФ по Республике Адыгея возражала против заявленных ФИО1 исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, считает, что вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ является правомерным, принятым в соответствии с действующим в РФ законодательством.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст.4 Федерального закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Майкопе РА с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка №2, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из представленного в суд пенсионного дела №008249, ФИО1 работал на должностях, предусмотренных Списком №2, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Факт работы на указанных должностях, а также периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, подтверждены справками, выданными соответствующими организациями. Наличие стажа дающего право на досрочное назначение пенсии сторонами не оспаривается и подтверждено соответствующими документами, находящимися в пенсионном деле.

По мнению ответчиков, имеющимися документами, не доказан факт уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 11 указанного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 1 января 2012 года в соответствии с законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для подтверждения стажа необходимо по законодательству Российской Федерации подтверждать страховой стаж фактом уплаты страховых взносов.

В решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в страховой стаж не зачтены периоды работы в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение из Республики Казахстан не представлена».

Указанное утверждение опровергается имеющимися в пенсионном деле документами.

Так в материалах пенсионного дела имеется запрос УПФР в г. Майкопе Республики Адыгея направленный в Республиканское Казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсии», в котором просит направить справку об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Шимкентская ТЭЦ-3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Энергоцентр-3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Фобос», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в ПК Фобос. Указано также, что справка необходима для подтверждения страхового стажа, а также стажа работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного следует, что запрос был направлен в орган, который в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 39 «О создании некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» перестал существовать и реорганизован, в соответствии с нижеприведенным текстом постановления.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 1997 года № 926 «О создании Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий» В целях обеспечения учета пенсионных взносов, социальных отчислений и социальных выплат, формирования и поддержания соответствующих централизованных баз данных и функционирования эффективной системы выплаты пенсий, пособий и иных выплат Правительство Республики Казахстан постановляет: Создать Республиканское государственное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» (далее - Предприятие) на право оперативного управления. 3. Основными видами деятельности предприятия, отнесенными к государственной монополии, определить: 

1) организацию и осуществление выплат пенсионных выплат, пособий, единовременных и иных выплат из предприятия в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) формирование базы данных вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и единого списка физических лиц, заключивших договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов;

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 39 «О создании некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», в соответствии со статьей 11-1 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах» Правительство Республики Казахстан постановляет: Реорганизовать республиканские государственные предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр обслуживания населения» Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, «Центр по недвижимости» Министерства юстиции Республики Казахстан, «Научно-производственный центр земельного кадастра» Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан и республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

01.08.2018 года ответчиком был получен ответ на исх. №09/4115 от 25.06.2018 г. из Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Правительство для граждан» по координации деятельности социального обеспечения за подписью ФИО3 согласно которому указывается, что ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы. К ответу прилагается выписка с индивидуального пенсионного счета.

Указанный документ достоверно подтверждает факт уплаты пенсионных взносов за запрашиваемый период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан размер отчислений и дата.

Утверждения ответчика о том, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.2017 №25-26/11034 в компетенцию Некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация «Правительство для граждан» подтверждение стажа, заработной платы, а также представление иной справочной информации не входит и запросы о подтверждении стажа и заработной платы необходимо направлять в территориальные Департаменты Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, а также областные и городские строго по территориальной принадлежности и указанное письмо препятствует принятию сведений о перечисленных пенсионных взносах от Государственная корпорация «Правительство для граждан», является ошибочным.

Действительно, сведения о стаже работы, размере заработной платы предоставляют соответствующие территориальные Департаменты Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Однако таких сведений Государственная корпорация «Правительство для граждан» не предоставляла.

Поэтому суд, основываясь на нормах закона Республики Казахстан, достоверно установил, что Государственная корпорация «Правительство для граждан» является органом, который в силу закона уполномочен предоставлять сведения по обязательным пенсионным взносам.

Указанное утверждение подтверждается приобщенным к материалам дела письмом от 20.07.2017 г. подписанного Управляющим директором по координации деятельности производства ФИО3 согласно которому указывается, что в компетенцию Государственная корпорация «Правительство для граждан» входит ведение централизованного персонифицированного учета пенсионных взносов со ссылкой на нормы закона.

Судом установлено, что ответ их 12.07.2018 г. № 02-0610/16191 на исх. №09/4115 от 25.06.2018 г. из Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Правительство для граждан» по координации деятельности социального обеспечения за подписью ФИО3 достоверно подтверждает факт уплаты пенсионных взносов ФИО1, а следовательно, подтверждает наличие льготного и общего стажа дающего право на назначение трудовой пенсии.

Факт уплаты пенсионных взносов, кроме представленных в пенсионное дело документов, подтверждается ответом Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» с приложением выписки с индивидуального пенсионного счета истца.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея об отказе в установлении пенсии по ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея принять решение о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии с момента обращения, т.е. с 27.06.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 27.09.2019 г.

Председательствующий подпись П.Ю. Агафонов 

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003168-09

Подлинник находится в материалах дела № 2-2906/2019 

в Майкопском городском суде Республики Адыгея