РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1857/2020 (№) по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Тулы, ФИО5 о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, ФИО5 о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка общей площадью 25000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ее отцом ФИО5 и ею. На момент дарения земельного участка, уже существовал жилой дом, который был возведен её отцом ФИО5, о чем свидетельствует архивная копия из похозяйственной книги №№ за ДД.ММ.ГГГГ выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и технический паспорт 

<

данные изъяты> на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из похозяйственной книги дата возведения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ год, общая площадь-166,9 кв.м, в том числе жилая -76,8 кв.м. Отец право собственности на жилой дом не зарегистрировал, посчитал, что она сама это сделает без его участия. На сегодняшний день считает дом собственностью дочери. В целях улучшения жилищных условий ею была произведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>. Общая площадь жилого дома не изменилась, осталась 166,9 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в 

<

данные изъяты> за составлением технического паспорта на жилой дом. Была произведена инвентаризация жилого дома, составлен техпаспорт на жилой дом, в котором специалист указал, что весь дом является самовольной постройкой, так как нет регистрации права. Она обратилась в Управление 

<

данные изъяты> по Тульской области для регистрации права собственности на жилой дом с К№ общей площадью 166,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Росреестр выдал уведомление о приостановлении государственной регистрации №, указав, что не может произвести регистрацию права собственности, так как документы, подтверждающие данное право ФИО4 не представлены. В связи с этим она подала в 

<

данные изъяты> города Тулы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> города Тулы выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, указав о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: в поданном уведомлении неверно указаны: -цель подачи уведомления(строительство или реконструкция)(п.3.2); согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке к К№ отсутствуют объекты капитального строительства. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

В соответствии с техпаспортом 

<

данные изъяты> общая площадь жилого дома 166,9 кв.м, который состоит: лит.Б -жилой дом общей площадью 93,1 кв.м, над Б -мансарда общей площадь 73,8 кв.м, лит.б -навес, лит.б1 -навес, лит.б2 -балкон. Согласно технического заключения Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>: Техническое состояние строения в целом: жилой дом литер Б (по паспорту 

<

данные изъяты>), мансарда литер над Б (по паспорту 

<

данные изъяты>), навес литер б (по паспорту 

<

данные изъяты>), навес литер 61 (по паспорту 

<

данные изъяты>) и балкон литер 62 (по паспорту 

<

данные изъяты>) оценивается как исправное. Строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормальном режиме. Строения соответствуют СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.7 «Требования пожарной безопасности». Строения соответствуют СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.9 «Требования к внутриквартирному оборудованию». Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного просила суд признать право собственности за ФИО4 на жилой дом с К№, общей площадью 166,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из лит.Б –жилой дом общей площадью 93,1 кв.м, над Б -мансарда общей площадью 73,8 кв.м, лит.б- навес, лит.б1 -навес, лит.б2 -балкон.

Истец ФИО4 и её представитель согласно доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что согласен с исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации г. Тулы согласно доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указав, что не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с К№, площадью 2500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ 

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из технического паспорта, выполненного Тульским отделением филиала 

<

данные изъяты>» по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 166,9 кв.м, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный жилой дом поставлен на кадастровый учет под К№, право собственности в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано.

На обращение истца, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку заявленные в схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключения 

<

данные изъяты> № обследуемый жилой дом располагается на земельном участке с К№. Разрешенное использование данного земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Расположение жилого дома соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 41.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Обследуемое здание располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г.Тула, не заходит за красные линии. На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. В обследуемом жилом доме в целом была проведена реконструкция, заключенная в возведении мансарды, оборудования навесов. В помещениях жилого дома литера Б (по паспорту 

<

данные изъяты>) были произведены работы по демонтажу несущих перегородок и возведении новых несущих перегородок. В ходе проведенной реконструкции площадь жилого дома в целом увеличилась до 166,9 кв.м. Техническое состояние строения в целом: жилой дом литер Б (по паспорту 

<

данные изъяты>), мансарда литер над Б (по паспорту 

<

данные изъяты>), навес литер б (по паспорту 

<

данные изъяты>), навес литер 61 (по паспорту 

<

данные изъяты>) и балкон литер 62 (по паспорту 

<

данные изъяты>) оценивается как исправное. Строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормальном режиме. Строения соответствуют СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.7 «Требования пожарной безопасности». Строения соответствуют СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.9 «Требования к внутриквартирному оборудованию». Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение 

<

данные изъяты> №, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Земельный участок с К№, площадью 2500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в территориальной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

В соответствии с положениями ст.20 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м; б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м; до хозяйственных построек - не менее 1 м; 2) допускается группировка и блокировка индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований, при этом требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на случаи группировки, блокировки не распространяются; 3) в районах сложившейся застройки индивидуальные жилые дома должны располагаться по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала.

Судом установлено, что при строительстве и реконструкции спорного жилого дома ФИО4 не соблюден отступ от границ земельного участка со стороны смежного землепользователя ФИО2 Размещение жилого дома на земельном участке не соответствует современным требованиям градостроительного регламента земельного участка в части несоответствия расстояния от дома до забора (границы) земельного участка. Однако данное нарушение градостроительного регламента земельного участка права третьих лиц не затрагивает. Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Собственник смежного земельного участка ФИО2 не имеет претензий к произведенной реконструкции жилого дома и не возражает против сохранения данного жилого дома в реконструированном виде, о чём свидетельствует её письменное заявление.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Возражений со стороны ответчика и смежных землепользователей о сохранении самовольной постройки при наличии несоблюдения отступов от границ земельного участка не поступило, согласно техническому заключению специалиста противопожарные нормы и правила при этом при возведении жилого дома соблюдены. 

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы технического заключения специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и иных лиц, и не создает угрозу их жизни или здоровью. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 -удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом с К№, общей площадью 166,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из лит.Б –жилой дом общей площадью 93,1 кв.м, над Б -мансарда общей площадью 73,8 кв.м, лит.б- навес, лит.б1 -навес, лит.б2 -балкон.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий