Дело № 5-599/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 17 октября 2017 г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, 

установил:

Юридическое лицо АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

03.06.2013 между АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») и компанией «......» (......) заключен контракт № ......, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил согласно международным правилам толкования торговых терминов (в редакции ИНКОТЕРМС 2010) на условиях – CIF Новороссийск (Россия) томатную пасту итальянского происхождения, именуемую в дальнейшем «Товар». Поставка товара осуществляется партиями. Конкретное наименование товара, ассортимент, цена и общая стоимость, количество, срок поставки, а также иные условия поставки соответствующей партии товара согласовываются сторонами в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

22.07.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого, в том числе находился контейнер № ...... с товаром – «томатная паста» в количестве 2491 грузовое место, весом брутто 21770 кг. 

22.07.2017 вышеуказанный контейнер № ...... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля АО «......» с регистрацией ДО-1 № .......

24.07.2017 специалистом по таможенному оформлению АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») В.В., в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста после заполнения, была подана электронная ДТ № ......, по которой АО «НМЖК» задекларирован товар, находящийся в контейнере № ......, - «томатная паста «ASTORIA», без добавления уксуса и уксусной кислоты, массовая доля растворимых сухих веществ 25% брикс, упакована в жестяные банки, вес нетто единицы товара 70 кг., вес единицы товара с первичной упаковкой 88 г., не содержит ГМО, размещены по 100 банок в 2403 картонных коробках» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21770,000 кг., весом нетто 21146,400/16821,00 кг.

27.07.2017 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ...... (АТД № ......, декларируемого по ДТ № ......, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – экспедитора ООО «......» А.И., установлено, что фактически в указанном контейнере, кроме товара, заявленного в ДТ, также находится товар, сведения о котором в ДТ № ......, не заявлены, а именно: пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: COR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг.

11.08.2017 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Н.И.. в отношении АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ...... по ч. 1. ст. 16.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующий на основании доверенности ФИО1 пояснил, что совершение юридическим лицом АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать юридическое лицо АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении от 17.10.2017 г., представитель юридического лица АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», действующий на основании доверенности А.В. вину общества в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», а также просил рассмотреть дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отсутствии представителя юридического лица АО «Нижегородский масло-жировой комбинат». При этом пояснил, что в рамках контракта № ...... от 03.06.13г. АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» является импортером товара –томатная паста «Astoria», без добавления уксуса и уксусной кислоты, с массовой долей сухих растворимых веществ 25% Брикс, расфасованная в банки 70гр. Товар упакован в картонные коробки.По контракту согласована поставка только товара - томатная паста «Astoria», упакованная в транспортную упаковку. Цена товара (томатная паста«Astoria») согласована с учетом упаковки в короба. АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» осуществляет закупку товара, непосредственно упакованного в короба. Контракт не предусматривает поставки отдельной упаковки товара - картонных коробов. В приобретении транспортной упаковки общество не заинтересовано и, соответственно, сделки на поставку коробов не заключало. Таким образом, продавец самовольно произвел вложение упаковочного материла с целью возможной перетарки коробов, или для целей использования в качестве прокладочного материала при транспортировке.

Выслушавстаршего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1,исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:декларация на товары;транзитная декларация;пассажирская таможенная декларация;декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения и др.

Из материалов дела установлено, что 03.06.2013 между АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») и компанией «......» (......) заключен контракт № ......, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил согласно международным правилам толкования торговых терминов (в редакции ИНКОТЕРМС 2010) на условиях – CIF Новороссийск (Россия) томатную пасту итальянского происхождения, именуемую в дальнейшем «Товар». Поставка товара осуществляется партиями. Конкретное наименование товара, ассортимент, цена и общая стоимость, количество, срок поставки, а также иные условия поставки соответствующей партии товара согласовываются сторонами в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

22.07.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого, в том числе находился контейнер № ...... с товаром – «томатная паста» в количестве 2491 грузовое место, весом брутто 21770 кг. 

22.07.2017 вышеуказанный контейнер № ...... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля АО «......» с регистрацией ДО-1 № .......

24.07.2017 специалистом по таможенному оформлению АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») В.В., в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста после заполнения, была подана электронная ДТ № ......, по которой АО «НМЖК» задекларирован товар, находящийся в контейнере № ......, - «томатная паста «ASTORIA», без добавления уксуса и уксусной кислоты, массовая доля растворимых сухих веществ 25% брикс, упакована в жестяные банки, вес нетто единицы товара 70 кг., вес единицы товара с первичной упаковкой 88 г., не содержит ГМО, размещены по 100 банок в 2403 картонных коробках» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21770,000 кг., весом нетто 21146,400/16821,00 кг.

27.07.2017 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ...... (АТД № ......, декларируемого по ДТ № ......, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – экспедитора ООО «......» А.И., установлено, что фактически в указанном контейнере, кроме товара, заявленного в ДТ, также находится товар, сведения о котором в ДТ № ......, не заявлены, а именно: пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: COR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг.

Таким образом, АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») нарушены требования ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, выразившиеся в недекларировании товара – «пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: COR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг.по установленной форме при его помещении под таможенную процедуру и декларировании в установленном порядке, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

11.08.2017 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Н.И.. в отношении АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ...... по ч. 1. ст. 16.2 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта ст. 188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС. 

Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК»), поскольку именно данным Обществом, заполнена и подана в таможенный орган декларация на товары.

Вина АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ТС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») перед подачей в таможенный орган ДТ № ......, с целью заявления в ДТ достоверных сведений о наименовании и количественных характеристиках товаров, подлежащих таможенному декларированию, могло воспользовавшись правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, осуществить предварительные операции в отношении товаров, подлежащих таможенному декларированию и только после этого, с учетом результатов предварительных операций, вносить сведения о товарах в таможенную декларацию либо запросить информацию о товаре у грузоотправителя, подлежащего декларированию. 

Однако, данные действия АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») выполнены не были, что указывает о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недекларированию товара – «пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг. 

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Факт совершения АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2017 г.;контрактом № ......, заключенным 03.06.2013 между АО «Нижегородский масложировой комбинат» (АО «НМЖК») и компанией «......» (......), в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил согласно международным правилам толкования торговых терминов (в редакции ИНКОТЕРМС 2010) на условиях – CIF Новороссийск и во исполнение которого товар, находящийся в контейнере № ......, заявленный по ДТ № ......, ввезен на таможенную территорию Таможенного союза;ДО-1 № ......, согласно которой товар – «томатная паста» в количестве 2491 грузовое место, весом брутто 21770 кг., прибывший в порт Новороссийск 22.07.2017 на т/х «......» в контейнере № ...... в адрес АО «НМЖК», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК АО «......»; декларацией на товары (ДТ) № ......, поданной 24.07.2017 специалистом по таможенному оформлению АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») В.В. в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, по которой АО «Нижегородский масло- жировой комбинат» (АО «НМЖК») задекларирован товар, находящийся в контейнере № ......, - «томатная паста «ASTORIA», без добавления уксуса и уксусной кислоты, массовая доля растворимых сухих веществ 25% брикс, упакована в жестяные банки, вес нетто единицы товара 70 кг., вес единицы товара с первичной упаковкой 88 г., не содержит ГМО, размещены по 100 банок в 2403 картонных коробках» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21770,000 кг., весом нетто 21146,400/16821,00 кг; актом таможенного досмотра (АТД) № ......, которым 27.07.2017 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ......, декларируемого по ДТ № ......, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – экспедитора ООО «......» А.И., установлено, что фактически в указанном контейнере, кроме товара, заявленного в ДТ, также находится товар, сведения о котором в ДТ № ......, не заявлены, а именно: пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: COR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг;протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.08.2017, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № ...... от 11.08.2017, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне от 11.08.2017, в соответствии с которыми товар, сведения о котором не заявлены в ДТ № ......, явившийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, осмотрен, изъят, помещен на ответственное хранении е в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни и приобщен к материалам дела в качестве вещественных доказательств;заключением эксперта ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 01.09.2017 № ......, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административном правонарушения по делу об АП № ...... - «картонные коробки в разобранном виде» в количестве 88 шт., весом нетто 17.1 кг., составляет 78 рублей 66 копеек;приобщенными к материалам дела объяснениями руководителя департамента АО «НМЖК» И.В. (письмо от 10.08.2017 исх. № 69/307), в соответствии с которым 09.08.2017 сотрудник таможенного органа О.С. уведомила АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара – пустые картонные коробки в разобранном виде. При таможенном досмотре груза (АТД № ......) таможенным органом в контейнере с товаром был обнаружен упаковочный материал – пустые картонные коробки в разобранном виде в количестве 88 шт. Товар (томатная паста «Astoria» расфасованная в банки 70 гр.) прибыл в контейнере № ...... и был задекларирован в ДТ № ....... До настоящего времени ПЗТК АО «НЛЭ» не дает разрешения на вывоз контейнера. В связи с изложенным, просит осуществить изъятие картонных коробок из контейнера № ......; приобщенными к материалам дела объяснениями начальника бюро таможенного оформления АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») С.А. (письмо от 28.08.2017 исх. № 69/324), в соответствии с которым АО «НМЖК» - крупнейшее предприятие, занимающееся производством пищевых продуктов (майонезная, маргариновая, жировая продукция, соусы, кетчупы) и средств гигиены (мыло туалетное, мыло хозяйственное). Юридический и фактический адрес АО «НМЖК»: 603950...... Подразделение осуществляет закупку и таможенное декларирование сырья, материалов, ингредиентов для производства АО «НМЖК». Предприятие осуществляет внешнеэкономическую деятельность с 1996 года. Товар, находящийся в контейнере № ......, заявленный в ДТ № ......, прибыл в адрес АО «НМЖК». Товар перемещался на основании контракта № ...... от 03.06.2013. Копии товаросопроводительных документов приложены к ДТ и письму. Таможенное декларирование товаров по ДТ № ...... осуществлял ведущий специалист бюро таможенного оформления Департамента ВЭД – В.В.. Сведения в ДТ были внесены на основании товаросопроводительных документов. Документы были предоставлены непосредственно продавцом по электронной почте в ДВЭД. С данным продавцом АО «НМЖК» осуществляет сотрудничество с 2013 года. Проверка товаросопроводительных документов осуществлялась на предмет: соответствие номера контракта; соответствия названия товара, его характеристик, торговой марки; соответствия стоимости и условий поставки товара условиям сделки. В рамках контракта № ...... от 03.06.2013 АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» является импортером товара – томатная паста «Astoria», без добавления уксуса и уксусной кислоты, с массовой долей сухих растворимых веществ 25% брикс, расфасованная в банки 70 гр. Товар упакован в картонные коробки. По контракту согласована поставка только товара – томатная паста «Astoria», упакованная в транспортную упаковку. Цена товара (томатная паста «Astoria») согласована с учетом упаковки в короба. АО «НМЖК» осуществляет закупку товара, непосредственно упакованного в короба Контракт не предусматривает поставки отдельной упаковки товара – картонных коробов. В приобретении транспортной упаковки Общество не заинтересовано и, соответственно, сделки на поставку коробов не заключало. В ДТ № ...... задекларирована томатная паста «Astoria», без добавления уксуса и уксусной кислоты, с массовой долей сухих растворимых веществ 25% брикс, расфасованная в банки 70 гр. Всего мест – 2403. АО «НМЖК» известно, что в соответствии с действующим законодательством (ст. 179, 180, 181 ТК ТС) товары, при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС подлежат таможенному декларированию. О правах декларанта, предусмотренных ст. 171, 187 ТК ТС им известно. ТК ТС предусматривает право осмотра декларантом ввозимого товара. Обязанность осмотра товара, помещенного в контейнер, у декларанта отсутствует. Нормами действующего таможенного законодательства предусмотрена возможность таможенного декларирования товара в электронной форме с рабочего места декларанта (Нижний Новгород). Таким образом, осуществить осмотр содержимого контейнера физически не представляется возможным. Как уже указывалось ранее таможенное декларирование товаров осуществлялось на основании товаросопроводительных документов. Предварительного осмотра товаров не было произведено. ДТ подавалась сотрудником АО «НМЖК» непосредственно со своего рабочего места в Нижнем Новгороде в рамках электронного декларирования. Место прибытия товара и его таможенное оформление – г. Новороссийск. Все товаросопроводительные документы, полученные от поставщика по электронной почте, были оформлены четко в соответствии с контрактными условиями. До составления акта таможенного досмотра о наличии в контейнере № ...... посторонних вложении им известно не было. По контракту согласована поставка только товара – томатная паста «Astoria». Контракт не предусматривает поставку упаковки товара – картонных коробов. АО «НМЖК» осуществляет закупку товара, непосредственно упакованного в короба. Цена товара (томатная паста «Astoria») согласована с учетом упаковки в короба. Никаких указаний по поводу вложения упаковочного материала в контейнер № ...... АО «НМЖК» продавцу «......» (......) не давало. Предполагают, что продавец самовольно произвел вложение упаковочного материал, с целью возможной перетарки коробов, или для целей использования в качестве прокладочного материала при транспортировке. АО «НМЖК» не рассматривает вложение картонных коробов в контейнер № ...... как вложение товара. В приобретении коробов Общество не заинтересовано, поэтому об их наличии не знало и не предполагало. АО «НМЖК» осуществил таможенное декларирование приобретаемого и ввозимого товара в ДТ № ....... АО «НМЖК» не рассматривает вложение картонных коробов в контейнер № ...... как вложение товара. АО «НМЖК» не признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по ДТ № ...... товара – «пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде» в количестве 88 штук, весом брутто/нетто 17.1 кг., так как АО «НМЖК» не знало о наличии данных вложений и не инициировало их наличие. Предполагают, что продавец самовольно произвел вложение упаковочного материала, не поставив их в известность и не предоставив никаких товаросопроводительных документов. АО «НМЖК» не признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Умысла в недекларировании коробов у АО «НМЖК» не было, так как не знали и не предполагали о наличии посторонних вложений в контейнере. С определением о назначении товароведческой экспертизы ознакомлены, отводов не заявляют, проведение экспертизы альтернативными экспертными организациями не планируют, дополнительных вопросов для эксперта не имеют. Учитывая отсутствие умышленных действий, а также ввиду отсутствия заинтересованности в приобретении пустых гофрированных картонных коробок в разобранном виде, просят повторно рассмотреть вопрос о целесообразности проведения данной товароведческой экспертизы;протоколом опроса в качестве свидетеля экспедитора ООО «......» А.И., ......, который по существу дела пояснил, что он работает в ООО «......» в должности экспедитора с 01.06.2017. В его должностные обязанности, кроме прочего, входит участие при проведении таможенных досмотров (осмотров) товаров, прибывающих в порт Новороссийск в адрес клиентов ООО «......», в том числе представление для досмотра товара и присутствие при проведении таможенного досмотра с правом подписи АТД и др. 08.06.2012 между АО «НМЖК» и ООО «......» заключен договор от № ...... АО «НМЖК» на ООО «......» выдана доверенность № 07-01/101. 13.03.2017 руководителем ООО «......» на его имя выдана доверенность от № 07/17, в соответствии с которой он имеет право, в том числе присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых товаров и пр. 03.06.2013 между АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») и компанией «......» (......) заключен контракт № ......, в соответствии скоторым продавец продал, а покупатель (АО «НМЖК») купил томатную пасту итальянского происхождения, в дальнейшем именуемую «Товар». 22.07.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого, в том числе находился контейнер № ...... с товаром – «томатная паста» в количестве 2491 грузовое место, весом брутто 21770 кг. 22.07.2017 вышеуказанный контейнер № ...... с товаром выгружен с борта судна и помещен навременное хранение на территорию зоны таможенного контроля АО «......» с регистрацией ДО-1 № ....... 24.07.2017 специалистом по таможенному оформлению АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») В.В. в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста после заполнения, была подана электронная ДТ № ......, по которой АО «НМЖК» задекларирован товар, находящийся в контейнере № ......, - «томатная паста «ASTORIA», без добавления уксуса и уксусной кислоты, массовая доля растворимых сухих веществ 25% брикс, упакована в жестяные банки, вес нетто единицы товара 70 кг., вес единицы товара с первичной упаковкой 88 г., не содержит ГМО, размещены по 100 банок в 2403 картонных коробках» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21770,000 кг., весом нетто 21146,400/16821,00 кг. 25.07.2017 руководство ООО «......» поручило ему предъявить товар, находящийся в контейнере № ......, декларируемый по ДТ № ......, к таможенному досмотру и участие при проведении таможенного досмотра. При этом, ему в ООО «......» были переданы документы, подтверждающие его полномочия: договор экспедирования, доверенности, копии коммерческих документов на товар. 27.07.2017 СГТИ ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни А.В., в его присутствии, проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ......, декларируемого по ДТ № ......, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра (АТД) № ......, в котором он поставил его подписи, в подтверждение отраженных в акте сведений. Таможенный досмотр проводился в его присутствии. Претензий к проведению таможенного досмотра, не имеет. В результате проведенного таможенного досмотра А.В., в его присутствии, было установлено, что фактически в контейнере № ...... находится товар, заявленный в ДТ № ......, - «томатная паста» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21614,99, весом нетто 21146,4 кг. Также в результате проведенного таможенного досмотра А.В., в его присутствии, было установлено, что кроме товара, заявленного в ДТ № ......, поверх грузовых мест с товаром были уложены пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: COR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг. О том, что в результате проведенного таможенного досмотра установлено наличие в контейнере товара, не заявленного в ДТ № ......, он сообщил руководству ООО «......»;протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни А.В., ......, который по существу дела пояснил, что он работает в должности главного государственного таможенного инспектора ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни с 29 июня 2017 года. В его должностные обязанности входит проведение таможенного контроля в форме таможенного наблюдения, таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в зоне деятельности Новороссийской таможни. 24.07.2017 АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (АО «НМЖК») в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста была подана электронная ДТ № ......, по которой АО «НМЖК» задекларирован товар, находящийся в контейнере № ......, - «томатная паста «ASTORIA», без добавления уксуса и уксусной кислоты, массовая доля растворимых сухих веществ 25% брикс, упакована в жестяные банки, вес нетто единицы товара 70 кг., вес единицы товара с первичной упаковкой 88 г., не содержит ГМО, размещены по 100 банок в 2403 картонных коробках» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21770,000 кг., весом нетто 21146,400/16821,00 кг. 25.07.2017 начальником ОТД Новороссийского западного таможенного поста В.Н. было выписано поручение на досмотр № ...... вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ......, декларируемого по ДТ № ....... Проведение данного таможенного досмотра было поручено ему. Целью досмотра, согласно поручения, являлась идентификация товаров, с выборочным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест, выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой, объем таможенного досмотра – 10 %. В соответствии с докладной запиской от 26.07.2017 исх. № 36.3-16/4638 на имя и.о. начальника Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни объем таможенного досмотра был увеличен до 100 %, в соответствии с профилем риска ПР № 1900. В период с 26.07.2017 по 27.07.2017, в соответствии с данным поручением на проведение таможенного досмотра, им был проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере № ....... Таможенный досмотр был осуществлен в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, - экспедитора ООО «......» А.И. Полномочия А.И. при участии в проведении таможенного досмотра были подтверждены договором от 08.06.2012 № ......, заключенным между АО «НМЖК» и ООО «......», доверенностью АО «НМЖК» от 01.01.2017 № 07-01/101, доверенностью ООО «......» от 13.03.2017 № 07/17. По результатам таможенного досмотра им был составлен акт таможенного досмотра № ......, в котором А.И., в подтверждение отраженных в АТД сведений, поставил его подписи. В результате проведенного таможенного досмотра им, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, заявленный в ДТ № ......, - «томатная паста» в количестве 2403 грузовых места, весом брутто 21614,99, весом нетто 21146,4 кг. Также в результате проведенного таможенного досмотра им, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, было установлено, что кроме товара, заявленного в ДТ № ......, поверх грузовых мест с товаром были уложены пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: COR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг. В ходе таможенного досмотра какие-либо замечания относительно порядка его проведения от А.И. не поступали. По окончанию таможенного досмотра им составлен акт таможенного досмотра № ......, второй экземпляр которого был вручен экспедитору А.И., что подтверждается его подписью, оригинал акта таможенного досмотра с приложением фотографий представлен в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела №1 (г.Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону №...... от 01.09.2017 г. рыночная стоимость партии товара: картонные коробки (в разобранном виде») – в количестве 88 шт., весом нетто 17,1 кг., являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №...... по состоянию цен на 24.07.2017 г. составила 78 рублей 66 копеек. 

Предметы правонарушения по делу об административном правонарушении: пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукттоматная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: CРR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг.были изъяты и переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне, расположенной по адресу: ......, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 11.08.2017 г. и актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне от 11.08.2017 г. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству. 

Решение об освобождении административного правонарушителя об административной ответственности при малозначительности совершенного деяния может быть принято должностным лицом, рассматривающим административное дело, по собственной инициативе при наличии к тому оснований, после полной и всесторонней оценки обстоятельств дела, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств дела.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Однако суд считает, что совершенноеАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причинило ущерба интересам государства.

Устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для АО «Нижегородский масло-жировойкомбинат» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

В связи с этим, суд полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» прекратить, освободив их от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1.1 ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать административное правонарушение, совершённое АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» малозначительным.

В силу малозначительности совершенного административного правонарушения освободить АО «Нижегородский масло-жировой комбинат» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении №......, возбужденное в отношенииАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ прекратить.

Новороссийской таможне предмет административного правонарушения: товар – пустые гофрированные картонные коробки в разобранном виде с маркировкой «ASTORIA 100% натуральный продукт томатная паста / сделано в Италии / банка жестяная 70 масса нетто единица фасовки, г/ количество единиц фасовки, шт 100/ 7,0 масса нетто, кг/…/изготовитель: CРR.SAR.SRL. VIA INDIPENDENZA, 53 NOCERA SUPERIORE (SALERMO). ....../ импортер в РФ и организация, уполномоченная изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории РФ: АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», ....../…/Дата изготовления (месяц, год), годен дои номер партии указаны на коробке. Срок годности 2 года. Хранить при температуре от 0 С до + 25 С и относительной влажности не более 75%» в количестве 88 шт., весом брутто/нетто 17,1 кг., изъятыйпротоколом изъятия вещей и документов от 11.08.2017 г. – вернуть законному владельцу АО «Нижегородский масло-жировой комбинат».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич