Дело № 21-371/2025

Судья Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-25-3608 от 12 мая 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии № 4-25-3608 от 12 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника ФИО1 – Андрееву Х.В., поддержавшую жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок вынесения постановления о привлечении собственников (владельцев) транспортных средств в таком случае определен частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (часть 2 статьи 10.5 Закона).

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа. 

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка). 

Парковочное место - часть парковки, выделенная соответствующей разметкой и предназначенная для размещения одного легкового транспортного средства без прицепа (пункт 1.3.2. Положения от 1 июля 2014 года № 2240

В силу пункта 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

1 марта 2024 года вступил в силу Закон Чувашской Республики от 23 ноября 2023 года № 88 «О регулировании отдельных вопросов в области организации дорожного движения в Чувашской Республике», пунктом 1 части 1 статьи 7 которого установлено, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в случае остановки (парковки) транспортного средства на период не более 120 минут с момента въезда на платные парковки, расположенные на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, торговые объекты, и не более 30 минут с момента въезда на иные платные парковки.

Платная муниципальная парковка по нечетной стороне улицы К.Маркса (в том числе у дома № 51) от дома № 1 по пр. Ленина г. Чебоксары до пересечения с ул. Мало-Ярославская включена в пункт 10 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (далее – Перечень), зона № парковки – 211. Время действия платной парковки - ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут).

Согласно постановлению городской административной комиссии ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22, по факту того, что 8 апреля 2025 года в период времени с 11 часов 06 минут по 13 часов 42 минуты не осуществил уплату за размещение транспортного средства 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, на платной муниципальной парковке по адресу: 

<

...>, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с Перечнем, чем нарушил пункт 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

Ранее ФИО1 постановлением городской административной комиссии № 4-24-17231 от 13 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 30 ноября 2024 года, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22.

Постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-123, свидетельство о поверке С-ДРП/06-12-2024/393243429, действительное до 20 декабря 2026 года.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем с вынесенными по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Из взаимосвязанных положений пункта 1 части 1 статьи 7 Закона Чувашской Республики от 23 ноября 2023 года № 88 «О регулировании отдельных вопросов в области организации дорожного движения в Чувашской Республике», пункта 10 Перечня оплата за пользование платной парковкой (парковочным местом) в зоне парковки № 211 осуществляется при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут.

Согласно доводам жалобы заявителя и защитника Андреевой Х.В. транспортное средство 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № находилось на парковке менее 120 минут, поскольку 8 апреля 2025 года двигалось по маршруту обслуживания сети салонов 

<

данные изъяты> при котором осуществило две кратковременные остановки на платной парковке возле дома № 51 по ул. К.Маркса г. Чебоксары, и в период этих кратковременных остановок транспортное средство было зафиксировано специальным техническим средством, время фиксации на фотоматериале отображено 11:06:24 и 13:42:20.

Отклоняя эти доводы, судья районного суда свои выводы мотивировал тем, что из фотографий фиксации правонарушения по постановлению №4-25-3608 от 12 мая 2025 года можно сделать однозначный вывод о том, что положение автомашины 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № 8 апреля 2025 года в период времени с 11 час. 06 мин. по 13 час. 42 мин. не изменялось (ракурс съемки камеры задней части автомобиля и вид указанной части один и тот же).

Вместе с тем доводы жалобы суд второй инстанции находит заслуживающими внимания. 

На представленном фотоматериале зафиксировано размещение транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в 11:06:24 и 13:42:20 8 апреля 2025 года на платной муниципальной парковке на одном и том же парковочном месте. 

Заявителем и защитником в суд второй инстанции представлены сведения, согласно которым на транспортном средстве 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было установлено оборудование «StarLine» (серийный номер №, imei №), которое зарегистрировано на сайте спутникового охранно-мониторингового сервиса starline-online.ru, позволяющим его отслеживание с отображения координат его нахождения (геолокация). 

Так, согласно данным ООО 

<

данные изъяты>» 13 ноября 2017 года приняты выполненные работы по установке на автомобиль 

<

данные изъяты>, VIN №, автосигнализации StarLine М96 DEMO с GSM модулем. 

13 февраля 2019 года по договору купли – продажи бывшего демонстрационного автомобиля № р806000108 и акту приема передачи (приложение 1 к договору) покупатель ФИО1 принял в собственность автомобиль 

<

данные изъяты>, VIN №, с дополнительной комплектацией с автосигнализации StarLine М96 DEMO.

Согласно сведениям Госавтоинспекции ФИО1 является собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №.

Из копии паспорта транспортного средства следует, что документом на право собственности ФИО1 на транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, указан договор № от 13 февраля 2019 года, прежним собственником указано 

<

данные изъяты>. 

Опрошенный судом второй инстанции свидетель ФИО показал суду, что с 2019 года в служебных целях пользуется транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществляет развоз товара сети магазинов 

<

данные изъяты>, один из салонов расположен в доме № 51 по ул. Карла Маркса г. Чебоксары. 8 апреля 2025 года он дважды кратковременно размещал это транспортное средство около дома № 51 по ул. К.Маркса г. Чебоксары. На данном автомобиле установлена автосигнализации StarLine М96 с геолокацией и СИМ-картой с абонентским номером телефона №, в мобильном приложении «StarLine» данный автомобиль поименован №.

В судебном заседании судом второй инстанции осуществлен осмотр автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в ходе которого свидетелем ФИО осуществлен запуск двигателя, снятие и постановка его под охрану автосигнализацией с помощью мобильного приложения «StarLine». В этом приложении в данных на вышеуказанное транспортное средство указана СИМ-карта с номером №, а также серийный номер управляемой через мобильное приложение автосигнализации № №. 

По запросу суда второй инстанции производителем данного оборудования 

<

данные изъяты> письмом от 1 сентября 2025 года за исх. № представлены сведения, согласно которым оборудование «StarLine» (серийный номер №, imei №, телефон №) зарегистрировано Пользователем 12.09.2020 на сайте спутникового охранно- мониторингового сервиса starline-online.ru под именем 

<

данные изъяты>, у Пользователя в настройках стоянки фиксируются только после 30 минуты.

Согласно данным геолокации 8 апреля 2025 года в период времени с 11:00 по 14:00 время в пути составило 1 час. 29 мин, время стоянки 1 час. 49 мин, при этом согласно посекундной локации транспортное средство с установленным на нем вышеуказанным оборудованием находилось около дома № 51 по ул. К.Маркса г. Чебоксары с 08:05:51 по 08:11:10 (время по Гринвичу, Московское время соответственно с 11:05:51 по 11:11:10), скорость движения – 0, а также с 10:40:18 по 10:43:01 (время по Гринвичу, Московское время соответственно с 13:40:18 по 13:43:01), а в иное время осуществляло движение и стоянки по маршруту в других местах г. Чебоксары. 

Совокупность указанных данных позволяет прийти в выводу об обоснованности доводов жалобы о том, что 8 апреля 2025 года на транспортном средстве 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, было установлено оборудование «StarLine», серийный номер №, imei №, СИМ-карта с номером №, и это транспортное средство с учетом геолокацией вышеуказанного оборудования в период времени с 11 часов 06 минут по 13 часов 42 минуты не находилось более 120 минут на платной муниципальной парковке около дома № 51 по ул. К.Маркса г. Чебоксары, следовательно, обязанность по внесению платы за такое размещение у собственника транспортного средств не возникла. 

Оператором парковки – МКУ «Земельное управление г. Чебоксары» представлена информация, согласно которой со ссылкой на пункт 4.8.2 руководства по эксплуатации комплекса программного-аппаратного с фото и видеофиксаций «Страж» указано, что процесс фиксации нарушения и мониторинга занятости парковочных мест производится при помощи купольной IP камеры машинного зрения с углом поворота в 360 градусов, при этом в системе формируется карточка нарушений из двух цифровых снимков зафиксированного транспортного средства (первый снимок формируется в момент заезда авто в зону платной парковки, второй снимок – спустя 120 минут), в промежутке времени парковочной сессии система функционирует в режиме отслеживания. Представление дополнительных фотоматериалов, подтверждающих нахождение автомашины Рено 

<

данные изъяты>, №, на платной парковке, не представляется возможным.

Вместе с тем представленные Оператором парковки сведения не опровергают доводы заявителя и представленные стороной защиты доказательства. 

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, частью 3 статьи 30.9, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и проверки дела в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы вышестоящим судом выносится решение об отмене постановления, решения судьи и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-25-3608 от 12 мая 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-25-3608 от 12 мая 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 августа 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев