Дело № 12-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Харовск 22 октября 2018 г. 

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителей ФИО1 ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 05 сентября 2018 г. и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 ФИО4 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, Х года рождения, которая была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей,

у с т а н о в и л :

Согласно постановлению и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 ФИО4 от 05 сентября 2018 г. ФИО1 повторно в течение года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 25 ст.19.5 КоАП РФ, то есть, будучи привлеченной к административной ответственности, по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ФИО1 не выполнила в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. С применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Харовский районный суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что мировой судья назначил очень строгое наказание, вины в совершении данного административного правонарушения в действиях ФИО1 нет.

В судебном заседании ФИО1, ее представители ФИО3 и ФИО2 доводы жалобы поддержали. 

Исследовав доводы жалобы, заслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности его представителей, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность, установленную частью 26 указанной статьи.

Как следует из материалов дела государственным инспектором Харовского района по использованию и охране земель 15 сентября 2017 г. проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства, в связи с чем 15 сентября 2017 г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 31 марта 2018 г., срок исполнения которого на основании заявления был продлен до 16 июля 2018 г. 

31 июля 2018 г. в ходе проведения проверки исполнения предписания от 15 сентября 2017 г. установлено не выполнение ФИО1 предписания, а именно ФИО1 было предписано в срок до 16 июля 2018 г. устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью Х кв.м. в кадастровом квартале Х, напротив жилых домов № Х, Х, Х по ул.Х без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов на землю. При вынесении решения мировым судьей было принято во внимание факт привлечения 15 ноября 2017 г. ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт и обжалуемый ФИО1, законным признать нельзя.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае совершения административного правонарушения по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ повторно в течение года.

Как следует из материалов дела в отношении ФИО1 15 ноября 2017 г. и.о.мирового судьи по судебному участку № 59 Вологодской области было вынесено постановление, согласно которому ФИО1 была освобождена от административной ответственности по ч. 25 ст.19,5 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения. ФИО1 было объявлено устное замечание, производство по делу было прекращено. Вместе с тем при вынесении постановления 05 сентября 2018 г. мировым судьей факт освобождения ФИО1 от административной ответственности 15 ноября 2017 г. не был принят во внимание.

При изложенных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В соответствии с п.2 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 59 Вологодской области от 05 сентября 2018 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 26 на ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. 

Наказание также подлежит изменению с учетом санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 59 от 05 сентября 2018 г. в отношении ФИО1 изменить, действия ФИО1 переквалифицировать с ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ на ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ. 

ФИО1 назначить наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Решение вступает в силу с момента его провозглашения. 

Судья