В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-7561/2025

УИД 36RS0006-01-2025-008455-44

Строка 2.137г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Безрядиной Я.А.,

судей: Зелепукина А.В., Кузнецовой И.Ю.,

при секретаре: Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В. гражданское дело № 2-4347/2025 Центрального районного суда г. Воронежа по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взыскании судебной неустойки

по апелляционной жалобе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02.10.2025

(судья Меченко Д.Ю.),

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взыскании судебной неустойки, указывая, что является собственником 

<

адрес>. Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 утверждена региональная программа капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.

В соответствии с указанной программой срок проведения капитального ремонта по видам работ в отношении 

<

адрес> определен следующий: 2020-2022 годы - обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК.

30.12.2022 Постановлением Правительства Воронежской области № 1035 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы. Указанной программой изменены сроки проведения капитального ремонта значительной части домов, включенных в программу капитального ремонта 2014-2044 годов, отменено постановление № 183 от 06.03.2014 и ряд изменяющих его актов. То есть, были изменены не только сроки проведения ремонта, но и принято решение об изменении видов (объемов) работ.

Решением Воронежского областного суда от 15.05.2025 постановление № 1035 от 30.12.2022 в части пункта 4298 признано недействующим, признан недействующим пункт 2 данного постановления в части признания утратившим силу пункта 1249 приложения к региональной программе, утвержденного постановлением № 183 от 06.03.2014. Следовательно, в отношении жилого дома в настоящий момент существует обязанность по проведению капитального ремонта в соответствии с ранее действовавшим постановлением № 183.

С учетом изложенного просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с объемами, определенными пунктом 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации авариными и подлежащими сносу - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 года, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183, а именно: ремонт крыши, ремонт и замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК, а также взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в пользу ФИО1 судебную неустойку в случае неисполнения решения суда с момента истечения срока его исполнения до даты фактического исполнения решения суда: 300 рублей в день в первые 30 дней неисполнения решения суда, 500 рублей в день в последующие периоды неисполнения решения суда

(т. 1 л.д. 5-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.10.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены (л.д. 89, 90-93).

В апелляционной жалобе представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области просит отменить решение Центрального районного суда от 02.10.2025 и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме (л.д. 96-97, 116-120).

В судебном заседании представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

ФИО1 с 30.01.2020 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес> (т. 1 л.д. 9).

Решением Воронежского областного суда от 15.05.2025 по делу № 3а-230/2025 признано недействующим со дня принятия Постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на

2023-2052 годы» в части пункта 4298 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к регионально программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на

2023-2052 годы в части сроков и объемов проведения капитального ремонта многоквартирного 

<

адрес>.

Кроме того, данным решением признан недействующим со дня принятия пункт 2 Постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившим силу пункта 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к регионально программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 в редакции Постановления Правительства Воронежской области от 06.05.2022 № 310, в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного 

<

адрес> (т. 1 л.д. 18-28).

Данным решением установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на

2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183, капитальный ремонт инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> был запланирован в следующие периоды:

- 2020-2022 годы - обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ШВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК;

- 2026-2028 годы - ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК (строка 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области).

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы в отношении данного многоквартирного дома проведение капитального ремонта запланировано на 2044-2046 годы по следующим вилам работ - ремонт системы ГВС, ремонт фасада, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ГВС, ремонт крыши, ремонт системы водоотведения, разработка ПСД, проведение СК; на 2047-2049 годы - ремонт фундамента, ремонт системы электроснабжения, ремонт подвальных помещений, разработка ПСД, проведение СК.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

На основании части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Несмотря на то, что изменения, внесенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035, в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, признаны недействующими со дня его принятия, ответчиком не исполняются требования региональной программы в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183, капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022 годах, не организован и не проведен, за исключением ремонта или замены лифтового оборудования. В этой части представлен договор № № от 20.04.2022 и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 30.08.2022, свидетельствующие о замене лифтового оборудования в многоквартирном доме (т. 1 л.д. 59-80).

С учетом установленных выше обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что бездействие ответчика является незаконным и нарушает права истца, как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме, и для восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность провести работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой в том объеме и в те сроки, которые запланированы, в редакции Постановления от 06.03.2014 № 183 в отношении указанного жилого дома.

При этом суд первой инстанции также пришел к верному выводу, что разумным сроком выполнения работ по проведению капитального ремонта жилого дома истца является срок в размере полутора лет с даты вступления в силу настоящего решения, поскольку установление более длительного срока не будет отвечать принципу разумности.

При этом суд первой инстанции также обоснованно учитывал, что изменения в программу на 2020-2022 годы были внесены в декабре 2022 года, то есть фактически ответчик по состоянию на декабрь 2022 года должен был выполнить работы либо основную часть работ по запланированному объему работ по капитальному ремонту жилого дома на 2020-2022 годы, тогда как ответчиком не представлено достаточных доказательств, что работы, запланированные на 2020-2022 годы, в отношении жилого дома не могут быть выполнены в указанный срок. Доводы возражений о том, что денежные средства на следующие три года запланированы для реализации программы и нет свободных денежных средств, для исполнения настоящего решения, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку, как указано выше, работы были запланированы на 2020-2022 годы, денежные средства подлежали выделению в указанный период. Выполнение ответчиком обязательств и планирование соответствующих расходов на последующие периоды не освобождает ответчика от выполнения обязательств за предыдущие периоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Учитывая длительность неисполнения ответчиком обязательства по проведению ряда работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, запланированных на 2020-2022 годы, суд первой инстанции определил судебную неустойку в случае неисполнения решения суда, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца с момента истечения срока исполнения настоящего решения до даты фактического исполнения решения суда в размере 200 рублей в день, не установив оснований для определения судебной неустойки в большем размере.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил возражения ответчика, который ссылался на то, что его обязанность по проведению капитального ремонта не наступила ввиду того, что вновь изданный нормативный акт признан судом недействующим в части, однако Правительством Воронежской области не принят новый нормативный акт, который бы устанавливал порядок и новые сроки проведения ремонта указанного истцом МКД. Кроме того, в указанные в иске сроки выполнить работы не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Так, в силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (статья 13 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с признанием частично недействующей с момента принятия Региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035, судебными органами были, тем самым, в том числе, восстановлены сроки производства работ и их объемы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, которые установлены ранее действующей региональной программой.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, по существу принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных законом для отмены или изменения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 25.12.2025.

Председательствующий:

Судьи коллегии: