№2-615/2020 

32RS0021-01-2020-000899-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суда Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Бордовской К.А., 

с участием представителя истца - помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Ивашкова Д.В.,

представителя ответчика - ООО «Управляющая компания» ФИО1, 

представителя третьего лица Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с иском, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания» о возложении обязанности оборудовать полигон твердых коммунальных отходов (ТКО) средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой выявлены нарушения требований санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона для размещения твердых коммунальных отходов ООО «Управляющая компания», расположенном по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, 2 км по направлению на юго-запад от с. Манюки, с правой стороны автодороги «Новозыбков-Белый Колодец, СХПК «Вперед». В нарушение пунктов 5, 9, 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года № 505, на полигоне ТКО, находящемся в ведении ООО «Управляющая компания», средства измерения массы твердых коммунальных отходов отсутствуют, чем нарушаются права жителей Новозыбковского района Брянской области и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленные статьями 41, 42 Конституции РФ.

Просил суд обязать ответчика ООО «Управляющая компания» устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, а именно: оборудовать полигон ТКО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца - Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Ивашков Д.В. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что на полигоне ТКО эксплуатируемом ответчиком в настоящее время отсутствуют средства измерения массы твердых коммунальных отходов. В октябре 2019 года Приокским Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и обязанности установить средства измерения массы твердых коммунальных отходов на полигоне ТКО в срок до 01.07.2020 года. Однако, в связи с пандемией коронавирусной инфекции выполнить в указанный срок установку измерительного прибора (весов) не представилось возможным. 21 мая 2020 года между ЗАО «Кремний-Маркетинг» и ООО «Управляющая компания» был заключен договор поставки №000002956, в соответствии с которым поставщик обязуется в течение 90 дней до 01 октября 2020 года предоставить покупателю измерительный прибор (весы). Кроме того, 13 мая 2020 года Приокским Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ответчику срок для устранения нарушения, указанного в п.6 предписания продлен до 01.10.2020 года, в связи с чем также просила продлить срок для устранения указанного нарушения до 01 октября 2020 года. 

Представитель третьего лица Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО2 полагала заявленные требования оставить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле,исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - далее Закон об отходах производства), обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (в том числе полигон) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. 

В силу ч. 2 ст. 11 Закона об отходах производства юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 12 Закона об отходах производства, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 12 Закона об отходах производства, захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов установлены Санитарными правилами 2.1.7-1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001 года и являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов (п. 1.2 СП 2.1.7-1038-01).

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации ( п. 1 ст. 24.10 № 89 -ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № 505 от 3 июня 2016 года утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту "б" п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с п. 9 Правил в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил.

Владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов (п. 10 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» осуществляет свою деятельность по размещению отходов IV класса опасности в соответствии с лицензией №032-00083 от 30.12.2015 года на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, 2 км по направлению на юго-запад от с. Манюки, с правой стороны автодороги «Новозыбков-Белый Колодец, СХПК «Вперед» (л.д. 6-10). 

Для производственно-хозяйственной деятельности ООО «Управляющая компания» арендует земельный участок, общей площадью 70557,5 кв. м, расположенный в кадастровом квартале 32:18:0000000:260, под полигоном промышленных и бытовых отходов на основании договора аренды №01/15 от 31.07.2015 года, заключенного с администрацией Новозыбковского района. 

Данный полигон включен в государственный реестр размещения отходов (ГРОРО).

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения в деятельности ответчика при эксплуатации полигона для размещения твердых коммунальных отходов, а именно: установлен факт отсутствия средств измерения массы твердых коммунальных отходов.

Согласно справке Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора) от 20 марта 2020 года полигон ТКО, эксплуатируемый ООО «Управляющая компания», в нарушение требований п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов (л.д. 17).

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания» в судебном заседании признала факт отсутствия весового оборудования, вместе с тем просила продлить срок для устранения указанного нарушения до 01 октября 2020 года.

Таким образом, хозяйственная деятельность ответчика ООО «Управляющая компания», осуществляемая с отступлением от требований природоохранного и санитарного законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, нарушает права жителей и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Брянским природоохранным прокурором требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд исходит из следующего.

По сообщению Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора) от 13.05.2020 года ООО «Управляющая компания» с учетом ситуации, сложившееся в РФ по предупреждению распространения коронавирусной инфекции продлен срок устранения выявленного нарушения, указанного в п.6 предписания (оборудование полигона средствами измерения массы ТКО) до 01.10.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд считает разумным и достаточным установить предельных срок выполнения возложенных судом обязанностей - до 01 октября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» устранить нарушения санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, 2 км по направлению на юго-запад от с. Манюки, с правой стороны автодороги «Новозыбков-Белый Колодец, СХПК «Вперед», а именно: оборудовать полигон твердых коммунальных отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в срок до 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2020 года.

№2-615/2020 

32RS0021-01-2020-000899-15