Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Агарковой Е.В.,

с участием представителей истца религиозной организации Церковь евангельских Христиан-баптистов «Воскресения» города Узловая Тульской области Российского союза евангельских христиан-баптистов пресвитера ФИО1 и по ордеру Черноскуловой В.М.

представителя ответчика администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-436/2018 по иску религиозной организации Церковь евангельских Христиан-баптистов «Воскресения» города Узловая Тульской области Российского союза евангельских христиан-баптистов к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

истец религиозная организация Церковь евангельских Христиан-баптистов «Воскресения» города Узловая Тульской области Российского союза евангельских христиан-баптистов (далее - Церковь «Воскресения») обратилась в суд с иском к ФИО4, администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГУ «Земельно-кадастровая палата» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на нежилое здание. В обоснование иска указал, что религиозная община создана на территории г.Узловая в 1970 году. Решением Исполнительного Комитета Узловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес> был изъят из домовладения ФИО3. Решением Совета по делам религий при Совете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство молитвенного дома в г.Узловая. Решением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок отведен истцу под строительство молитвенного дома, проектно-сметная документация изготовлена и согласована с Исполкомом и иными службами. После строительства молитвенного дома и хозяйственных построек при подготовке документов для регистрации права собственности на строения в оформлении прав на земельный участок администрацией г.Узловая было отказано в виду того, что участок находится в собственности ФИО3

Указал, что в муниципальном архиве постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка ФИО3 отсутствует. По сведениям ОМВД России по Узловскому району ФИО3 проживал по адресу 

<

адрес> умер в ДД.ММ.ГГГГ, то есть свидетельство о праве собственности на землю, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ недействительно. При этом дом № был разрушен до 1992 года, инвентарное дело утилизировано, в связи с чем у ФИО3 не могло возникнуть право собственности на земельный участок. Наследник ФИО3 его сын ФИО4 в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от наследства отца отказался. В связи с тем, что истцу спорный земельный участок был выделен под строительство в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением об устранении технической ошибки в части содержащихся в реестре сведений о правах ФИО3 на земельный участок, однако в этом было отказано. В декабре 2017 года истец обратился в администрацию муниципального образования 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ. Отказ в выдаче разрешения на строительство, помимо прочего, связан с тем, что под застройку было предоставлен участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а по сведениям технического паспорта площадь участка 

<

данные изъяты> кв.м. Истцом примерно ДД.ММ.ГГГГ по периметру участка был установлен забор, существующий по настоящее время. При этом увеличение площади предоставленного земельного участка не превышает допустимое на территории МО Узловский район. Считает, что здание не относится к самовольной постройке, однако узаконить ее во внесудебном порядке не представляется возможным. Факт соответствия здания требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, отсутствие нарушения прав третьих лиц подтверждается техническим заключением БТИ. Однако наличие зарегистрированного права собственности за умершим ФИО8 не позволяет оформить права истца на здание и земельный участок под ним.

Ссылаясь на ст.ст. 2,8,218 ГК РФ, ст.39.5 ЗК РФ, Постановление Пленума ВС РФ №10, Пленума ВС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе Исполнительного комитета Узловского городского Совета народных депутатов на имя ФИО3, исключив из ЕГРН сведения о правах ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № признать за истцом право собственности на нежилое здание – молитвенный дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. лит.А с цокольным этажом и антресолью, расположенное по адресу 

<

адрес>.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 14.05.2018, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6

От представителя ответчика Управления Росреестра по Тульской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку не является субъектом спорного материального правоотношения, не претендует на предмет спора, не оспаривает чьего-либо права на него, не распоряжается землей, не входит в круг наследников, не нарушает права и законные интересы истца. Также указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на земельный участок с № по адресу 

<

адрес>, отсутствуют. 

В соответствии с определением Узловского городского суда Тульской области от 28.05.2018 производство по делу в части иска предъявленного к ФИО4 прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Представитель истца Церкви «Воскресения» пресвитер ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель истца Церкви «Воскресения» по ордеру адвокат Черноскулова В.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет», письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет», причина неявки суду не известна, возражений не представил.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В ранее проведенном предварительном судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что земельный участок по адресу 

<

адрес> всегда находился в пользовании её отца ФИО3 На участке он построил дом, женился и жил в доме со своей семьей, в которой помимо нее было еще шесть братьев и сестер. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Отец умер в возрасте 

<

данные изъяты> лет в 

<

данные изъяты> году. Из всех детей ФИО3 в настоящее время жива только она (ФИО6) и её сестра Александра, адреса которой она не знает. После смерти отца дом использовался ее семьей в качестве дачи, однако никаких документов о вступлении в права наследования никто не оформлял. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах все её братья и сестры решили, что дом им не нужен. В ДД.ММ.ГГГГ году к ней (ФИО6) пришел родственник и предложил передать земельный участок религиозной организации христиан-баптистов для строительства молитвенного дома. Все братья и сестры были об этом уведомлены, согласились с этим предложением, и в Узловском исполкоме подписали какие-то документы, в которых отказались от всех прав на дом и землю. С тех пор никаких притязаний на этот дом ни у кого из членов семьи не было, и нет в настоящее время.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола заседания Исполкома Узловского городского Совета депутатов трудящихся Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании рассмотрено заявление верующих г.Узловая, Новомосковска и других населенных пунктов о регистрации религиозной общины евангельских христиан-баптистов и принято решение просить Исполком Тульского областного Совета депутатов трудящихся утвердить решение о регистрации религиозной общины (том 1 л.д.77,232).

Решением Исполкома Узловского городского Совета народных депутатов (далее – Исполком) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> принадлежащий ФИО3 постановлено изъять от указанного домовладения в связи с тем, что дом, принадлежащий ФИО3, пришел в аварийное состояние и к дальнейшему проживанию не пригоден, никто из наследников ФИО3 с 1980 года не обращался по вопросу восстановления дома, а также в связи с наличием заявлений наследников об отказе от наследства (том 1 л.д.78,230).

В тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Исполкомом принято решение № отвести земельный участок по адресу 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. исполнительному органу зарегистрированного религиозного общества евангельских христиан-баптистов г.Узловая для строительства молитвенного дома, осуществить строительство одноэтажного молитвенного дома общей полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (том 1 л.д.79,80,234).

Указанное решение № утверждено решением Исполкома Тульского областного Совета ФИО2 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных в него решением от ДД.ММ.ГГГГ №), удовлетворена просьба исполнительного органа религиозной организации о разработке силами организации проектно-сметной документации на строительство одноэтажного молитвенного дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с учетом нормативно-строительных требований и о строительстве данного молитвенного дома собственными силами организации. 

Проектно-сметную документацию согласовать в установленном порядке с главным управлением архитектуры и градостроительства облисполкома, Узловским горисполкомом, другими соответствующими организациями. Главному управлению архитектуры и градостроительства облисполкома, Узловскому горисполкому обеспечить контроль за ходом строительства одноэтажного молитвенного дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на участке № по 

<

адрес> в установленном порядке (том 1 л.д.81-83).

Советом по делам религий при Совете Министров СССР рассмотрено представление Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении религиозному обществу евангельских христиан-баптистов в г.Узловая строительство молитвенного дома. Постановлено разрешить строительство. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № заседания Совета по делам религий при Совете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.84).

Исполком Узловского городского Совета народных депутатов письмом №и от ДД.ММ.ГГГГ уведомил религиозную общину о разрешении строительства молитвенного дома на участке № по 

<

адрес> по проекту, согласованному начальником главного управления архитектуры и градостроительства Тулоблисполкома. Одновременно исполком разрешил строительство на участке блокированного кирпичного хозсарая размером 

<

данные изъяты> метров и гаража размером 

<

данные изъяты> метров в соответствии с согласованным генпланом застройки участка (том 1 л.д.85).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в соответствии с полученным разрешением в 1992 году религиозной общиной на предоставленном земельном участке было осуществлено строительство молитвенного дома. 

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ).

Как усматривается из копии технического паспорта нежилого здания, подготовленного по состоянию на 21.05.2018, молитвенный дом расположен по адресу 

<

адрес>, правообладателем является Церковь «Воскресения», право собственности не зарегистрировано. Строение расположено на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из которых 

<

данные изъяты> кв.м. застроено. Год постройки 1992-й. Имеется примечание – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлен, сведения об отводе земельного участка не предъявлены, фактическая площадь участка 

<

данные изъяты> кв.м. Здание имеет цокольный и первый этажи и антресоль. На первом этаже располагаются раздевалка №1 лит.А площадью 

<

данные изъяты> кв.м., фойе №2 лит.А площадью 

<

данные изъяты> кв.м., комната №3 лит.А. площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Цокольный этаж состоит из: фойе №1 лит.А площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кабинета №2 лит.А площадью 

<

данные изъяты> кв.м., учебных классов №3 и №4 лит.А площадями 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., кухни №5 лит.А площадью 

<

данные изъяты> кв.м., подсобных помещений №6 и №8 лит.А площадями 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., коридоров №7 и №11 лит.А площадями 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., туалетов №9 и №10 лит.А площадями 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., лестничных клеток №12 и №13 лит.А площадями 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. Антресоль №1 лит.Антресоль имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м. В здании имеется тамбур №4 лит.а площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Общая площадь строения 

<

данные изъяты> кв.м., полезная площадь здания 

<

данные изъяты> кв.м. (том 2 л.д.107-116).

С момента постройки молитвенного дома и по настоящее время религиозная община осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом религиозной организации.

Согласно Уставу деятельность церкви основывается на принципах добровольности, равноправия членов, самоуправления, законности и гласности. Местонахождение церкви и ее юридический адрес 

<

адрес> (том 1 л.д.171-180).

Государственная регистрация Церкви «Воскресения» состоялась 21.05.2001. Тогда же организация постановлена на учет в налоговом органе. 06.11.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002. По состоянию на 04.08.2017 МИФНС России №1 по Тульской области сведениями об открытых счетах религиозной организации в учреждениях банков не располагает (том 1 л.д.167-170).

С целью регистрации права собственности религиозной организации на построенное нежилое здание – молитвенный дом и земельный участок представитель Церкви «Воскресения» обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о предоставлении сведений о регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен молитвенный дом. Согласно сообщению Росреестра и администрации муниципального образования Узловский район земельный участок по адресу 

<

адрес> на основании постановления администрации г.Узловая и Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО3, кадастровый номер земельного участка № (том 1 л.д.101,186,187).

Однако как усматривается из справки МКУ «Объединенный муниципальный архив» в постановлениях главы администрации города Узловая и Узловский район Тульской области постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении (или закреплении) земельных участков для индивидуального жилищного строительства отсутствует (том 1 л.д.103).

В то же время на основании указанного постановления ФИО3 в собственность для индивидуального жилищного строительства по адресу 

<

адрес> был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на землю № (том 1 л.д.102,225).

Согласно выпискам, представленным Управлением Росреестра, в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на имя ФИО3 (том 1 л.д.223, том 2 л.д.76).

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, предоставленный ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года, постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, сведения о правообладателе участка в ЕГРН отсутствуют (том 1 л.д.224, том 2 л.д.78).

Кроме того, согласно актовой записи о смерти, копия которой имеется в материалах дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти проживал по адресу 

<

адрес>. (том 1 л.д.229). 

По сообщениям нотариусов Узловского нотариального округа ФИО7, ФИО9 и ФИО10 в их производстве наследственного дела к имуществу ФИО3 не имеется (том 2 л.д.87,88,90), что свидетельствует о том, что никто из наследников по прошествии более чем 37 лет с момент смерти отца за оформлением наследственных прав к нотариусу не обращался.

Более того, из копии заявления сына ФИО3 - ФИО4 - от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в Узловском отделении ГУ ТО «Областное БТИ» в инвентарном деле на здание по адресу 

<

адрес>, следует, что в связи с длительностью невосстановления указанного жилого дома ремонтировать его и проживать в нем не будет, от приусадебного участка отказывается (том 1 л.д.120). 

В настоящее время ФИО4 на территории г.Узловая и Узловского района зарегистрированным не значится, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умер (том 1 л.д.236, том 2 л.д.2-11,104).

Поскольку собственник спорного земельного участка ФИО3 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, его наследники своих прав на наследственное имущество не заявили, от ремонта и проживания в доме, а также от использования земельного участка при доме отказались, земельный участок был изъят и передан Церкви «Воскресения» для строительства молитвенного дома, в связи с чем представитель религиозной организации обратился в Управление Росреестра для исправления технической ошибки в сведениях о правообладателе земельного участка, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано (том 1 л.д.121).

Право граждан РСФСР по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах было установлено Земельным кодексом ФИО2, утвержденным ВС ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ст.37 ЗК ФИО2 1991 года при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участкам. Аналогичная норма содержалась и в ст.87 ЗК ФИО2 1970 года, и содержится в ст.35 ЗК РФ.

При переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят в порядке правопреемства и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Таким образом, собственником земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем строения и ведения подсобного хозяйства, мог быть только собственник этого строения.

Факт использования земельного участка с 

<

данные изъяты> Церковью «Воскресения» подтверждается также материалами налоговых проверок, в ходе которых установлено, что помещение религиозной организации по адресу 

<

адрес> используется для религиозной деятельности, использование помещения для других целей не установлено, установлены нарушения - неуплата земельного налога и непредставление налоговых деклараций по земельному налогу за 2000гДД.ММ.ГГГГ.(том 1 л.д.105,106-113,114-116, том 2 л.д. 15).

Таким образом, учитывая, что на момент выдачи свидетельства о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, на имя которого выдано свидетельство, был мертв, суд приходит к выводу, что указанное свидетельство о праве собственности на землю по основаниям ст. 180 ГК РФ подлежит признанию недействительным.

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения как о правах, зарегистрированных за ФИО3, так и о собственнике земельного участка с № поэтому требования истца в части исключения из ЕГРН сведений о правах ФИО3 на этот земельный участок суд считает излишне заявленными.

Кроме того, согласно разъяснениями, содержащимся в п.53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственный регистратор не является ответчиком по искам о правах на недвижимое имущество, однако может быть привлечено к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части, предъявленной к ответчикам Управлению Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра».

По состоянию на 04.05.2018 в ЕГРН сведения о правах религиозной организации Церковь «Воскресения», расположенной по адресу 

<

адрес>, на объекты недвижимого имущества не имеется (том 1 л.д.222).

Желая узаконить право собственности религиозной организации на нежилое здание – молитвенный дом по адресу 

<

адрес> представитель организации обратился в администрацию муниципального образования Узловский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (молитвенного дома) в эксплуатацию. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано в виду отсутствия документов в соответствии с ч.3 ст.55 ГрК РФ и п.24 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Узловский район». Кроме того заявителю было разъяснено о несоответствии представленных данных, а именно указано то, что в техническом паспорте на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по фактическому землепользованию составила 

<

данные изъяты> кв.м., а по документам (решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №) об отводе – 

<

данные изъяты> кв.м. (том 1 л.д.122,123).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. 

Из материалов дела усматривается, что право истца на выделение земельного участка и возведение спорного нежилого здания никем не оспаривалось. В частности, после возведения истец владеет данным зданием более 25 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения. Церковью «Воскресения» в конце 1980-х годов были получены все, предусмотренные действующим на тот момент законодательством документы, разрешающие строительство молитвенного дома на определенном земельном участке. 

Градостроительный кодекс РФ введен в действие в 2004 г., отношения по возникновению права собственности на спорное здание регулировалось в момент его создания в 1992 году - Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту спорного нежилого здания, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект построен в 1992 году и данные сведения не противоречат другим представленным в дело документам.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорного объекта) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со ст.17 данного закона в собственности религиозных организаций, являющихся юридическими лицами, могут находиться здания, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности. Религиозные организации имеют право собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное государством либо приобретенное по другим основаниям, допускаемым законом. Созданные религиозными организациями в качестве юридических лиц предприятия и учреждения имеют право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления закрепленным за ними имуществом.

В период строительства спорного нежилого здания обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках"). 

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям. Законченные строительством объекты, сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что законность строительства, ввода в эксплуатацию и функционирования спорного нежилого здания с момента его возведения в 1992 году и по настоящее время никем из заинтересованных лиц, организаций и компетентных органов не оспаривались, а, следовательно, признавались соответствующими нормам действующего законодательства.

Из технического заключения ГУ ТО «Областное БТИ», подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в процессе строительства произведены работы по созданию нежилого здания предназначенного для временного пребывания и осуществления определенной деятельности людей. Объект – двухэтажное, нежилое здание, которое по функциональному назначению используется как молитвенный дом. Нежилое здание построено с отступлением от решения Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно решению площадь здания составляет 

<

данные изъяты> кв.м., по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.117-167).

В состав нежилого здания входит лит.А – основное строение с цокольным этажом, лит.а – тамбур (пристройка). Объект имеет водоснабжение, канализацию, электроснабжение, газоснабжение – централизованное, от городских сетей, отопление автономное, от газового котла АГВ. Выполнено устройство санитарно-технического оборудования (раковин, унитазов, газовой плиты и газового котла). Установка газового оборудования выполнена в соответствии проектом «Газоснабжение нежилого здания», 066-2015-ГСВ, разработанного ООО «ГазПроект». Газоснабжение и техническое обслуживание газового оборудования осуществляются на основании договора № на аварийно-диспетчерское, техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, договора о поставке газа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Техническое состояние несущих строительных конструкций построенного нежилого здания (молитвенный дом) лит.А с цокольным этажом, тамбуром лит.а, расположенного по адресу 

<

адрес> – работоспособное, то есть техническое состояние при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность зданий с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 №153)).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве нежилого здания лит.А с цокольным этажом и тамбуром лит.а выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ, а именно: Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013), СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв.Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, ред. от 03.12.2016), Приказа МСЧ России от 24.04.2013 №288 (ред.18.07.2013) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – нежилое здание (молитвенный дом), не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что возведенное истцом здание молитвенного дома соответствует установленным строительным и техническим стандартам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, здание расположено на земельном участке, отведенном под его строительство, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на нежилое здание по адресу 

<

адрес> цокольным этажом, антресолью и тамбуром, общей площадью строения 

<

данные изъяты> кв.м., полезной площадью здания 

<

данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования религиозной организации Церковь евангельских Христиан-баптистов «Воскресения» города Узловая Тульской области Российского союза евангельских христиан-баптистов к ФИО4, администрации муниципального образования город Узловая Узловского района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить частично.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам администрации г. Узловая и Узловского района, на имя ФИО3 о передаче в собственность земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Признать за религиозной организацией Церковь евангельских Христиан-баптистов «Воскресения» города Узловая Тульской области Российского союза евангельских христиан-баптистов право собственности на нежилое здание молитвенного дома с цокольным этажом, антресолью и тамбуром общей площадью строения 

<

данные изъяты> кв.м., полезной площадью здания 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева