дело № 2- 1837/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 г. г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Е.Е.Игошиной

при секретаре Беловой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Ветеран» о признании недействительным решения общего собрания, восстановлении электроснабжения участка и взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к СНТ «Ветеран» о признании решения собрания СНТ недействительным, восстановлении электроснабжения участка и взыскании компенсации морального вреда. В своем заявлении в обоснование требований она указала, что является собственником земельных участков № № и № № расположенных по адресу: 

<

адрес>. На собрании членов СНТ 01.04.2017 г. она была исключена из членов общества. В июне 2017 г. председатель правления СНТ Кочетов передал ей уведомление о том, что она исключена из членов СНТ, но обязана оплачивать электроэнергию и целевые взносы, однако никаких договоров с ней не заключалось. 08.07.2015 г. председатель СНТ и электрик, путем отсоединения провода, отключили электроэнергию на ее дачном участке, в результате чего она не может готовить еду и ей приходится ездить за готовыми продуктами питания в город, в связи с чем она несет дополнительные расходы. Просит признать недействительным решение общего собрания СНТ «Ветеран» от 01.04.2017 г. в части внесения изменения в Устав СНТ, а также в части исключения ее из членов СНТ, признать незаконным отключение электроэнергии на участке № №, а также обязать СНТ «Ветеран» восстановить подачу электроэнергии за счет СНТ «Ветеран» и взыскать с него в ее пользу моральный вред в размере 5000 руб.

Позднее ФИО1 уточнила свои требования, просила признать решение собрания СНТ «Ветеран» от 01.04.2017 г. в части исключения из Устава СНТ «Ветеран» подпункта 5 статьи 5.1, предусматривающего разрешение на содержание домашних животных, а также в части исключения ее из членов СНТ недействительным, а отключение электроэнергии на участке № № незаконным. Также просит обязать СНТ «Ветеран» восстановить подачу электроэнергии за счет СНТ «Ветеран» и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что вопрос об исключении ее из членов СНТ «Ветеран» был инициирован Горских и ФИО2, с которыми у нее давние неприязненные отношения. Данные члены товарищества не довольны тем, что у нее на участке много животных. Однако то, что она содержит мелких животных на своей даче, не противоречило уставу и закону. 1.04.2017г. на общем собрании, на котором присутствовало не более 90 человек решили исключить из устава пункт, позволяющий содержать животных, и тут же проголосовали за исключение ее из членов СНТ. При этом задолженности перед товариществом по оплате за электроэнергию и целевые взносы у нее никогда не было. Данные платежи всегда вносились за текущий год в течении летнего сезона до 1 октября, и эту обязанность она никогда не нарушала, однако председатель СНТ все-таки решил отключить ее участок от электричества, так между ними не был заключен договор на поставку энергии. В связи с этими переживаниями у нее ухудшилось состояние здоровья, она стала чаще обращаться к врачу. Действиями ответчика по исключению ее из членов СНТ, а также по отключению от электричества ей были причинены моральные и нравственные страдания, размер компенсации которых она оценивает в размере 5000 рублей. 

Представитель истца по устному ходатайству – ФИО3 иск ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что считает общее собрание членов СНТ «Ветеран», которое состоялось 01.04.2017 года, было неправомочно принимать какие-либо решения об исключении ФИО1 из членов СНТ и внесению изменений в устав, ввиду отсутствия кворума, так как на собрании присутствовало всего 114 членов СНТ из 521. Также она пояснила, что в связи с давними неприязненными отношениями между истицей и ее братом Горских, по его жалобе, постановлением административной комиссии на ФИО1 был наложен штраф за нарушение правил содержания домашних животных и птиц в городах и других населенных пунктах Тамбовской области, однако данное постановление было отменено решением Тамбовского районного суда, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения. Требования о взыскании морального вреда с СНТ обусловлены тем, что ФИО1 фактически проживает на дачном участке, а в результате отключения света, она не может приготовить себе пищу и вынуждена каждый день покупать продукты питания быстрого приготовления, а также она не имеет возможности пользоваться телевизором и другой техникой.

Представитель ответчика – председатель СНТ «Ветеран» ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что в СНТ состоят 455 членов, но на данный момент обрабатывается всего 300 участков. На собрании 01.04.2017 г. было чуть более 100 человек, так как собрать 2/3 от общего числа членов СНТ невозможно. Согласно Уставу на участке можно содержать скот, но с соблюдением санитарных норм и правил, а ФИО1 развела на своем участке огромное количество кроликов, кур и коз, что приводит к появлению крыс и неприятного запаха на территории СНТ. Кроме того у нее имеется задолженность по целевым взносам и за электроэнергию с октября 2016 года по июль 2017 года порядка 3-4 тысяч рублей. Решением общего собрания ФИО1 была исключена из общества, так как ранее применяемые к ней меры воздействия должного результата не дали.

Представитель ответчика адвокат Свинцова Е.Н. иск ФИО1 также не признала, пояснив, что основания для удовлетворения ее требований отсутствуют. 

Суд, выслушав стороны, представителей, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее также - Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ) учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации, а решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.

Согласно Уставу, утвержденному 4.03.2008г., Садоводческое некоммерческое товарищество "Ветеран" создано для совместного ведения хозяйства и иной деятельности на базе принадлежащей им собственности. Количество членов товарищества 521 человек.

В соответствии со ст. 20 Закона N 66-ФЗ высшим органом управления садового товарищества является общее собрание членов товарищества, которое может проводиться в форме собрания уполномоченных.

Из положений части 2 статьи 20 названного Федерального закона, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный) 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения) 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона внесение изменений в устав, а также прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов (абз.6 п. ст. 21 ФЗ).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. (абз.7 п. ст. 21 ФЗ).

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является членом СНТ "Ветеран", имеет в собственности садовые участки № и №.

В силу положений п. 4 ст. 16 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Во исполнение данного требования закона, в Уставе СНТ "Ветеран" содержатся положения об основаниях и порядке исключения из членов СНТ (пункт 4.2 Устава), согласно которым, член СНТ "Ветеран" может быть исключен из объединения в случаях: самовольного захвата земель; по заявлению члена; за умышленную порчу имущества и хищения; систематического невыполнения мероприятий по охране окружающей среды, агротехники, отказа или уклонения от участия в общих работах товарищества; использования участка по назначению; систематической неуплаты вступительных членских и целевых взносов. В уставе указано, что обстоятельства, по которым тот или иной член владелец участка не может быть членом товарищества, изучаются и обсуждаются на правлении, и решение правления об исключении предоставляется общему собранию. Пользование общественным водопроводом, электроэнергией и другой собственностью товарищества лицом, прекратившим членство возможно только по письменному договору с товариществом.

Судом установлено, что 1 апреля 2017г. было проведено очередное общее собрание садоводческого товарищества СНТ "Ветеран", на котором присутствовало 114 человек, был принят ряд решений согласно установленной повестке дня.

Из протокола общего собрания членов СНТ "Ветеран" от 1 апреля 2017г. следует, что на указанном собрании было принято решение об исключении ФИО1 из членов товарищества, а также о внесении в Устав изменений, касающихся содержания животных на территории товарищества.

В соответствии с абз. 12 п. 2 ст. 21 указанного выше Закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 19 Закона N 66-ФЗ, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 46 Закона, защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно статье 6 Устава СНТ "Ветеран" органами управления товарищества является конференция и правление.

Конференция созывается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Нормы представительства на конференции 1 человек от 5 членов садового общества.

Конференция считается состоявшейся и юридически правомочной при наличии на собрании не менее 50% числа делегатов.

При этом допускается участие в конференции с правом решающего голоса при наличии письменной доверенности члена товарищества.

Все решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на конференции путем голосования. Решение о внесении изменений в устав товарищества или утверждение новой редакции, исключение из членов товарищества, ликвидация товарищества принимаются большинством в 2/3 голосов (п.п.6.1-6.5 Устава).

Как было установлено в судебном заседании процедура избрания уполномоченных представителей, предусмотренная ст. 20 Закона N 66-ФЗ в СНТ «Ветеран» соблюдена не была.

Как следует из пояснений председателя правления СНТ ФИО4, уполномоченными он считает лиц, явившихся на собрание. При этом он также пояснил, что о проведении собрания оповещались все члены товарищества по телефону, что свидетельствует также о нарушении процедуры уведомления о проведения собрания, установленной абз.6 п.2 ст. 21 Закона N 66-ФЗ.

Кроме того из самого текста протокола собрания следует, что проводилось собрание именно членов СНТ, а не представителей.

Исходя из числа присутствующих – 114 человек, из общего числа членов – 521, данное собрание не имело правомочия для решения вопросов о внесении изменений в устав и исключения из своего состава членов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 подтвердила наличие нарушений закона при проведении собрания 1.04.2017г. Так, она, не являющаяся членом СНТ "Ветеран", присутствовала на собрании, принимала участие в голосовании, была избрана его председателем, при этом никакой доверенности на представление супруга, который является членом СНТ, у нее не было. Также она указала, что уполномоченные представители товариществом и правлением никогда не избирались. 

Помимо этого, исходя из положений Закона N 66-ФЗ и п. 4.21 Устава, у товарищества не имелось оснований для исключения ФИО1 из членов СНТ.

В тексте протокола собрания отсутствует указание на основания, по которым истец была исключена из общества, а пояснения председателя ФИО4 о наличии у ФИО1 задолженности перед СНТ не нашли своего подтверждения в суде.

Напротив, в членской книжке ФИО1 содержатся записи о внесении в 2016г. платежей (целевых взносов) и за пользование электроэнергией.

При этом указание ответчиком на вопросы соблюдения природоохранного, ветеринарного и санитарного законодательства не входят в силу требований закона в компетенцию общего собрания членов СНТ, и при выявлении нарушений законодательства в этих случаях, они вправе обратиться в соответствующие надзорные и контролирующие органы для принятия в отношении нарушителей предусмотренных законом мер воздействия.

Суд приходит к выводу, что решение общего собрания, оформленное протоколом 1.04.2017 года, является недействительным, поскольку принято в нарушение требований Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Устава СНТ "Ветеран".

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 27 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно. Копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

Кроме того суд, оценивая протокол оспариваемого собрания товарищества, установил, что экземпляры представленные председателем правления ФИО4 в суд и в Межрайонную ИФНС №4 не соответствуют друг другу. В одном из них указано, что пункт 5 устава изложен в новой редакции: «Ограничить содержание и разведение птицы, кроликов, нутрий мелкого и крупного рогатого скота, пчел и всякой другой живности с письменного разрешения правления и соседей», а в другом указано, что в устав внесены изменения согласно приложению №1, из которого следует, что подпункт 5 пункта 5.1 Устава исключен.

Анализируя изложенное, а также руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что нарушен порядок проведения общего собрания членов садового товарищества, наличие кворума на собраниях ответчиком не подтверждено, что свидетельствует о нелегитимности общего собрания.

Кроме того судом было установлено, что 8.07.2017г. председатель правления СНТ "Ветеран" ФИО4 и электрик отключили участок ФИО1 от электрической сети. 

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

При этом ФИО4 пояснил, что отключение было произведено в связи с тем, что ФИО1 не является членом товарищества, с ней не заключен договор на подачу электричества, а также у нее имеется задолженность по оплате. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в электроснабжении относится к имуществу общего пользования. 

Данное положение также закреплено в ст.ст. 2.7, 3 Устава СНТ "Ветеран".

Ответчик СНТ "Ветеран" является владельцем электроустановок, обеспечивающих энергией садовые участки, расположенные на территории товарищества, а также абонентом, потребляющим и оплачивающим электроэнергию, при этом потребитель электроэнергии ФИО1 в данных правоотношениях выступает субабонентом. 

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и/или от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Из п.33, 43 указанных Правил следует, что одностороннее прекращение подачи электроэнергии возможно только в случаях и порядке прямо предусмотренных законом. При этом, из вышеприведенных норм материального права в их совокупности, следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик).

Более того, положениями ст. ст. 21, 22, 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N ФЗ-66 от 15 апреля 1998 года (далее - Федеральный закон) определены объемы полномочий общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества, из которых не следует, что в компетенцию органов управления садоводства входят вопросы подключения к электроэнергии и прекращения подачи электроэнергии членам общества.

Данные вопросы регулируются исключительно нормами ст. 546 ГК РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика предусмотренных законом полномочий и оснований по отключению энергоснабжения земельного участка истца в материалах дела отсутствуют.

Помимо этого согласно п.85 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускаются.

Факта наличия задолженности ФИО1 за потребленную электроэнергию установлено не было. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отключение электроэнергии от дачного участка № СНТ "Ветеран" является неправомерным. В соответствии со ст.304, 305 ГК РФ суд считает необходимым обязать СНТ "Ветеран" восстановить подачу электроэнергии к участку ФИО1, расположенному в СНТ "Ветеран", участок №. 

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец не представил суду доказательства того, что в связи с отключением электроэнергии ей были причинены какие-либо физические и нравственные страдания.

Из ответа на запрос суда ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3» г.Тамбова не следует, что в последнее время состояние здоровья ФИО1 каким-либо образом ухудшилось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение общего собрания СНТ «Ветеран» от 1.04.2017г. в части исключения из Устава СНТ подпункта 5 статьи 5.1 и в части исключения ФИО1 из членов СНТ «Ветеран» недействительным. 

Признать отключение дачного домика участка № в СНТ «Ветеран» от электроснабжения незаконным. 

Обязать СНТ «Ветеран» восстановить подачу электроэнергии к садовому дому ФИО1 расположенному в СНТ «Ветеран» участок №.

В иске ФИО1 к СНТ «Ветеран» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 20.11.2017г.

Председательствующий: Е.Е. Игошина