Дело № 12-137/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург, 

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б 26 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника - адвоката Гавриловой О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-14.55-123/00-24-19 Заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 28.01.2019 г. о привлечении врио генерального директора ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.55 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 28.01.2019 г. по делу № 4-14.55-123/00-24-19 врио генерального директора ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.55 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой на постановление о назначении административного наказания.

В своей жалобе ФИО1 указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.55 КоАП РФ. Ссылается на то обстоятельство, что он принят на должность директора после выявленных нарушений, нарушений он не допускал и не совершал. Считает, что его привлечение к административной ответственности незаконно.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении жалобы. Пояснил, что при назначении его на должность генерального директора, он не знал, что какие – то обязательства по неисполнению обязательств не исполнено. Полагает, что нарушения допущены предыдущим директором. 

Защитник ФИО1 адвокат Гаврилова О.А. в судебном заседании жалобу поддержала. Пояснила, что между МО РФ и ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» 14.08.2017 года заключен государственный контракт. Кроме того было заключено дополнительное соглашение, согласно которому сроки поставки -10.12.2018 года. В указанную дату поставка совершена не была. Согласно приказа на ФИО1 возложены обязанности по должности генерального директора. Из текста постановления следует, что вина заключается в непринятии достаточных мер для выполнения условий контракта. Однако на момент выявления нарушения управляющим директором было иное лицо, ввиду длительных бездействий предыдущего руководства ФИО1 привлечен к административной ответственности незаконно.

Представитель Санкт-Петербургского УФАС России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставили возражения в письменном виде. Полагали, что привлечение к административной ответственности законно и обоснованно.

Изучив представленное дело об административном правонарушении, выслушав доводы защитника ФИО1, суд приходит к выводам об оставлении постановления Заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 28.01.2019 г. по делу № 4-14.55-123/00-24-19 врио генерального директора ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.55 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей - без изменения, по следующим основаниям:

Как следует из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-14.55-123/00-24-19 от 28 января 2019 года: 14.08.2017 между МО РФ и ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» (Головной исполнитель) в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт № 1718187313222412231194731 на поставку унифицированной мишенной установки УМУ-С-127 для нужд Министерства обороны РФ в 2017-2018 году.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 17.10.2018 к Контракту срок поставки товара в в/ч 55443-МР, в/ч 58661-71, в/ч 57229-48 и в/ч 59313-61 – 10.12.2018. 

По состоянию на 10.12.2018 год ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» заказ не выполнил.

На момент установления нарушений, согласно приказу № 46- к от 20.08.2018 года на ФИО1 возложены обязанности по должности заместителя генерального директора.

Согласно п. 12 части 1 ст. 8 Закона об оборонном заказе, головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно положениям статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

Согласно ч.1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно указанным нормам должностным лицом ФИО1 не предоставлено доказательств невозможности выполнения данного контракта в предусмотренные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждено нарушение со стороны временно исполняющего обязанности генерального директора ФИО1

Кроме того временно исполняющим обязанности генерального директора ФИО1 дополнительных соглашений заключено не было, оснований для неисполнения обязательств у ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» не было.

Т.О., должностным лицом верно квалифицированы нарушения и назначено наказание в соответствии с указанной санкцией.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, должностным лицом дана правовая оценка всем представленным доказательствам.

Нарушений положений ст. ст. 1.5, 26.11 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не усматривается.

Оснований для отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КРФобАП, 

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-14.55-123/00-24-19 Заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 28.01.2019 г. о привлечении врио генерального директора ОАО «58 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.55 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей - оставить без изменения. 

Жалобу защитника привлекаемого лица ФИО1- адвоката Гавриловой О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти суток со дня вынесения решения или получения копии.

Судья О.С.Ткачева