Дело № 2а–1066/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 09 октября 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Акимовой С.А., 

с участием Волховстроевского транспортного прокурора Зябкина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам Волховстроевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Волховстроевский транспортный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административными исковыми заявлениями о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что Волховстроевской транспортной прокуратурой на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. 

В ходе проверки прокуратурой выявлены Интернет-сайты, расположенные по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=6YI2KishmVY

https://www.youtube.com/watch?v=CBJYCJYhglw&has_verified=1

https://www.youtube.com/watch?v=zJM9ti2d7nc

https://www.youtube.com/watch?v=xd--sRp99ZQ

https://www.youtube.com/watch?v=RFaLbZNcKvE

https://www.youtube.com/watch?v=EQ4OfZDrCxU

https://www.youtube.com/watch?v=78qvoVcfEXk

https://www.youtube.com/watch?v=YioygwAjEFk

https://www.youtube.com/watch?v=rdHs7BR8ZGM

https://www.youtube.com/watch?v=nHUAqZ7UR_4

https://www.youtube.com/watch?v=ZykuMsxuKQ8

https://www.youtube.com/watch?v=BWt_IVSrPUI

https://www.youtube.com/watch?v=S-CIJPFW2r8

https://www.youtube.com/watch?v=5dNYVfFtL_M

Из исследования информации, размещенной на сайтах следует, что целью ее распространения является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей называющей себя «зацеперами». На данных сайтах размещена информация, пропагандирующая деятельность зацеперов, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям. 

Зацепинг - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсёрфинг (от англ. train - поезд и surfing - сёрфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. train hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсёрферами», «трейнхопперами» или «зацеперами». 

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Согласно ч. 1 ст. 11.17 КоАП под нарушением правил поведения граждан на железнодорожном транспорте понимается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах. 

В силу ст. 267.1 УК РФ, за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств, предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, на вышеуказанных сайтах допускается размещение информации, которая запрещена на территории Российской Федерации, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Доступ на Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. То есть возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе. Из анализа информации представленной на исследуемых выше страницах сайта установлено, что на данных страницах совершение общественных проступков приветствуется, и всячески провоцируются их совершение, посредствам предоставления информации.

Ссылаясь на ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Волховстроевский транспортный прокурор просит:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-страницах

https://www.youtube.com/watch?v=6YI2KishmVY

https://www.youtube.com/watch?v=CBJYCJYhglw&has_verified=1

https://www.youtube.com/watch?v=zJM9ti2d7nc

https://www.youtube.com/watch?v=xd--sRp99ZQ

https://www.youtube.com/watch?v=RFaLbZNcKvE

https://www.youtube.com/watch?v=EQ4OfZDrCxU

https://www.youtube.com/watch?v=78qvoVcfEXk

https://www.youtube.com/watch?v=YioygwAjEFk

https://www.youtube.com/watch?v=rdHs7BR8ZGM

https://www.youtube.com/watch?v=nHUAqZ7UR_4

https://www.youtube.com/watch?v=ZykuMsxuKQ8

https://www.youtube.com/watch?v=BWt_IVSrPUI

https://www.youtube.com/watch?v=S-CIJPFW2r8

https://www.youtube.com/watch?v=5dNYVfFtL_M информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

- копию решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей интернет-страницы в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено».

В судебном заседании Волховстроевский транспортный прокурор Зябкин А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст. 150 КАС и с учетом мнения Волховстроевского транспортного прокурора Зябкина А.В. дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав Волховстроевского транспортного прокурора Зябкина А.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

В силу пункта 1 статьи 5 1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами (пункт 5).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Частью 1 статьи 11.17 КоАП предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Статьей 267.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436–ФЗ «Озащите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Статьёй 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является (в числе прочего) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Волховстроевским транспортным прокурором в ходе проверки в сети Интернет выявлены следующие Интернет-страницы: 

https://www.youtube.com/watch?v=6YI2KishmVY

https://www.youtube.com/watch?v=CBJYCJYhglw&has_verified=1

https://www.youtube.com/watch?v=zJM9ti2d7nc

https://www.youtube.com/watch?v=xd--sRp99ZQ

https://www.youtube.com/watch?v=RFaLbZNcKvE

https://www.youtube.com/watch?v=EQ4OfZDrCxU

https://www.youtube.com/watch?v=78qvoVcfEXk

https://www.youtube.com/watch?v=YioygwAjEFk

https://www.youtube.com/watch?v=rdHs7BR8ZGM

https://www.youtube.com/watch?v=nHUAqZ7UR_4

https://www.youtube.com/watch?v=ZykuMsxuKQ8

https://www.youtube.com/watch?v=BWt_IVSrPUI

https://www.youtube.com/watch?v=S-CIJPFW2r8

https://www.youtube.com/watch?v=5dNYVfFtL_M, на которых размещена информация, пропагандирующая деятельность зацеперов, что подтверждается скриншотами с указанных интернет-сайтов.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные интернет страницы и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием интернет-страниц может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайте, не представляется возможным.

По состоянию на день судебного заседания вышеуказанные Интернет-страницы в Единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не внесены, что подтверждается представленными скриншотами с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что размещение данной информации в сети Интернет нарушает запреты, установленные законодательством РФ, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волховстроевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-страницах: 

https://www.youtube.com/watch?v=6YI2KishmVY

https://www.youtube.com/watch?v=CBJYCJYhglw&has_verified=1

https://www.youtube.com/watch?v=zJM9ti2d7nc

https://www.youtube.com/watch?v=xd--sRp99ZQ

https://www.youtube.com/watch?v=RFaLbZNcKvE

https://www.youtube.com/watch?v=EQ4OfZDrCxU

https://www.youtube.com/watch?v=78qvoVcfEXk

https://www.youtube.com/watch?v=YioygwAjEFk

https://www.youtube.com/watch?v=rdHs7BR8ZGM

https://www.youtube.com/watch?v=nHUAqZ7UR_4

https://www.youtube.com/watch?v=ZykuMsxuKQ8

https://www.youtube.com/watch?v=BWt_IVSrPUI

https://www.youtube.com/watch?v=S-CIJPFW2r8

https://www.youtube.com/watch?v=5dNYVfFtL_M информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей интернет-страниц в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова