Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

с участием адвоката Комарова Д.В.,

при секретаре Морозовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-847\17 по административному иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района, в котором просил признать незаконным решение Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс (помещение), назначение: нежилое, площадью /кв.м/ этаж 1, расположенный по адресу: /адрес/, пом.16.

/дата/ он обратился в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом, площадью /кв.м/, с приложением необходимых документов, в том числе, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на положения ст.ст.39.20, 39.14 Земельного кодекса РФ, а также ввиду того, что квартира не является самостоятельным объектом недвижимости.

Считает оспариваемое решение необоснованным и немотивированным, принятым в отношении иного объекта (квартиры), тогда как истцу принадлежит гаражный бокс.

Просит признать решение Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика- Администрации Клинского муниципального района по доверенности ФИО2 административный иск не признала, представила письменные возражения относительно заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон административного спора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс (помещение), назначение: нежилое, площадью /кв.м/, этаж 1, расположенный по адресу: /адрес/.

/дата/ ФИО1 обратился в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением № М№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /адрес/, городское поселение /адрес/ площадью /кв.м/, с приложением необходимых правоустанавливающих документов, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для принятия решения послужило то обстоятельство, что ФИО1 не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов со ссылкой на ст.39.14 Земельного кодекса РФ, а также то, что на основании ст.39.20 Земельного кодекса право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, однако квартира не является самостоятельным объектом недвижимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что в решении была допущена описка в наименовании объекта собственности, принадлежащего истцу.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено статьей 11.10 Земельного кодекса РФ, изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории являются начальными этапами процедуры предоставления в порядке 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка в собственность или в аренду собственнику объекта недвижимости.

На основании п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу ст.39.15 ч.17 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Решение Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № принято без учета положений ст.11.10 Земельного кодекса РФ и в отношении объекта (квартиры), который не принадлежит административному истцу. При этом суд не может принять во внимание ссылку представителя административного ответчика об имеющейся в оспариваемом решении описки. 

Таким образом, суд считает, что оспариваемым решением, которое было принято в отношении иного объекта недвижимости, о котором не было заявлено ФИО1, нарушено право административное истца, которое подлежит защите в судебном порядке.

Удовлетворяя административный иск суд считает необходимым обязать Администрацию Клинского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 № М№ от /дата/ на основании представленных им документов.

Руководствуясь ст.175, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 № М№ от /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.