Дело № 2-4175/2024

УИД 59RS0007-01-2024-002035-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Балуевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту интересов ФИО1, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал о том, что в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО1, выявлены нарушения ответчиком его права на бесплатное обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обеспечен ответчиком рекомендованными ему техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>). Таким образом, ОСФР по 

<

адрес> не были исполнены обязательства по предоставлению ФИО1 вышеуказанных технических средств реабилитации, чем нарушили его права, как инвалида, на своевременное обеспечение в полном объеме техническими средствами реабилитации, что влечет не получение им мер социальной поддержки, обеспечивающих ему условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Отсутствие необходимых технических средств реабилитации причиняет ФИО1 нравственные и физические страдания, отрицательно сказывается на его здоровье, доставляет неудобства, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации.

На основании изложенного, просит обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты> взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб.

Представитель истца – помощник прокурора Пермского района Пермского края ФИО4, в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по пермскому краю по обеспечению технических средств реабилитации (далее – TCP). Уведомление о постановке на учет по обеспечению № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России. Заявление на получение 

<

данные изъяты> ответчиком отклонено, по причине отсутствия заявления на проведение медико-технической экспертизы. 

<

данные изъяты> ФИО1 обеспечен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в по обеспечению следующих ТСР: 

<

данные изъяты>. Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России. Указанное заявление было отклонено, в связи с подачей ФИО1 заявления на обеспечение ортопедической 

<

данные изъяты> с помощью электронного сертификата, который был активирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению следующих TCP: 

<

данные изъяты> Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО1 Указанное заявление было отклонено Отделением Фонда, в связи с наличием дублирующего заявления и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, по которому в дальнейшем осуществлена поставка 

<

данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, который также имеется и у инвалида. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, ФИО1 поставлен на учет по обеспечению 

<

данные изъяты>). Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту жительства ФИО1 Заявление на обеспечение ФИО1 

<

данные изъяты> отклонено, в связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявления на обеспечение указанных TCP с помощью электронного сертификата, которые были активированы ДД.ММ.ГГГГ. На домашний адрес ФИО1 о выслано направление на получение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения государственного контракта ФИО1 обеспечен ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи №, который также имеется и у инвалида. ФИО1 был обеспечен 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Срок пользования указанного TCP до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с заявлением о замене протеза голени для купания он не обращался. Заявление на обеспечение инвалида TCP: 

<

данные изъяты> ФИО1 в Отделение Фонда не подавал. Причиной не обеспечения инвалидов TCP явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с ДД.ММ.ГГГГ г. и в среднем до конца ДД.ММ.ГГГГ г., а также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства) на 

<

данные изъяты> текущего, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP и оформить электронные сертификаты на приобретение TCP по настоящее время. В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации отделение Фонда осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений. Помимо изложенного выше, ФИО1 может быть обеспечен TCP не только путем непосредственного предоставления соответствующего TCP, но и другими способами. Требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку правовая природа морального вреда (физические и нравственные страдания) предполагает их субъективную оценку личностью. Прокурор не наделен полномочиями и квалификацией, позволяющими определять наличие или отсутствие физических и нравственных страданий гражданина.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, как следует из содержания статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно пункту 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 79), является инвалидом 

<

данные изъяты> по общему заболеванию, группа инвалидности установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Для проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости в технических средствах реабилитации (далее - ТСР), в том числе: 

<

данные изъяты> (л.д. 9-15).

Утверждая, что в установленные законом сроки ФИО1 не был обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, он обратилась к прокурору Пермского района Пермского края с заявлением, на основании чего прокуратурой района проведена проверка обеспечения его ОСФР по Пермскому краю техническими средствами реабилитации (л.д. 8).

Утверждая, что ОСФР по Пермскому краю не исполнены обязательства по предоставлению ФИО1 вышеуказанных технических средств реабилитации, чем нарушили его права, как инвалида, на своевременное обеспечение в полном объеме техническими средствами реабилитации, что влечет не получение им мер социальной поддержки, обеспечивающих ему условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с настоящим иском.

Согласно возражениям ответчика, в настоящее время ФИО1 обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации, оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению следующих технических средств реабилитации: 

<

данные изъяты>

Уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России. 

Заявление на получение 

<

данные изъяты> ответчиком отклонено, по причине отсутствия личного заявления ФИО1 на проведение медико-технической экспертизы.

Чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовый) (1 шт.) ФИО1 обеспечен ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в по обеспечению следующих ТСР: 

<

данные изъяты>

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России. 

Указанное заявление было отклонено ответчиком, в связи с подачей ФИО1 заявления на обеспечение ортопедической 

<

данные изъяты> с помощью электронного сертификата, который был активирован им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по 

<

адрес> по обеспечению следующих TCP: 

<

данные изъяты>

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО1

Указанное заявление было отклонено ОСФР по Пермскому краю, в связи с наличием дублирующего заявления и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, по которому в дальнейшем осуществлена поставка 

<

данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, ФИО1 поставлен на учет по обеспечению 

<

данные изъяты>

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчиком по месту жительства ФИО1

Заявление на обеспечение ФИО1 

<

данные изъяты> отклонено, в связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявления на обеспечение указанных TCP с помощью электронного сертификата, которые были активированы ДД.ММ.ГГГГ. 

На домашний адрес ФИО1 о выслано направление на получение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. 

В рамках исполнения государственного контракта ФИО1 обеспечен ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи №.

ФИО1 был обеспечен 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Срок пользования указанного TCP до ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведений об обращении с заявлением о замене протеза голени для купания в материалы дела не представлено.

Также в материалы дела не представлено сведений об обращении ФИО1 к ответчику с заявлением на обеспечение инвалида TCP: 

<

данные изъяты>

Ответчиком отрицается факт обращения ФИО1 с заявлениями об обеспечении TCP: 

<

данные изъяты> с заявлением, истцом, прокуратурой таких доказательств обращения истца к ответчику также не представлено.

Согласно доводам ответчика, причиной не обеспечения инвалидов TCP явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце 2022 года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня ДД.ММ.ГГГГ года и в среднем до конца апреля ДД.ММ.ГГГГ года, а также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства) на 7 месяцев текущего, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP и оформить электронные сертификаты на приобретение TCP по настоящее время.

В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации отделение Фонда осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений.

Ответчик указывает, что ФИО1 может быть обеспечен TCP не только путем непосредственного предоставления соответствующего TCP, но и другими способами.

Так, согласно п. 15(1) Правил в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные TCP регламентируется Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.01.2011 года №57н (далее - Порядок выплаты компенсации).

В соответствии с п.5 Порядка №57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

При самостоятельном приобретении TCP, указанных в ИПРА (с учетом установленного срока пользования ими), в адрес ОСФР по Пермскому краю инвалиду либо его представителю необходимо предоставить платежные документы, подтверждающие понесенные расходы, заявление о выплате компенсации с указанием способа перечисления денежных средств (выплата компенсации инвалиду осуществляется ОСФР по Пермскому краю путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет), документ, удостоверяющий личность (в случае если за получением государственной услуги в интересах заявителя обращается его представитель, то представляется также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя).

Действующим законодательством определен порядок выплаты компенсации, в соответствии с которым размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного TCP, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного TCP, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам TCP.

Информация о ценах за единицу изделий по контрактам размещается на сайте ОСФР по Пермскому краю.

Таким образом, законодательство прямо предусматривает возможность подачи заявления о возмещении расходов по приобретению TCP с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы.

Кроме этого, инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе обратиться в Отделение Фонда с заявлением об оформлении электронного сертификата на приобретение TCP. Чтобы оформить электронный сертификат необходимо предоставить паспорт и карту МИР.

В соответствии с п. 15(2) Порядка № 240 по выбору инвалида либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата (далее - ЭС).

Предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием ЭС).

Если стоимость приобретаемого TCP с использованием электронного сертификата будет выше предельной стоимости, установленной в электронном сертификате, то гражданин вправе доплатить из собственных средств до стоимости приобретаемого TCP.

Так ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению TCP с помощью электронного сертификата: 

<

данные изъяты>

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России.

Электронные сертификаты на получение TCP: 

<

данные изъяты> были активированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, ФИО1 обеспечен 

<

данные изъяты> активирован ЭС ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) активированы ЭС ДД.ММ.ГГГГ, но не исполнен, т.к. ФИО1 не обратился за указанными TCP по ЭС. ФИО1 обеспечен 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявлением о замене 

<

данные изъяты> в Отделение Фонда не обращался.

Также ФИО1 не обращался с заявлением об обеспечении 

<

данные изъяты>

За обеспечением 

<

данные изъяты> с надлежаще оформленным личным заявлением ФИО1 на проведение медико-технической экспертизы истец также не обращался.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: 

<

данные изъяты>

Однако судом установлено, что средством ТСР - 

<

данные изъяты> истец обеспечен ответчиком за пределами установленных сроков (заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи составлен ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, истец, как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем на ответчике лежит обязанность своевременно обеспечить его техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации.

При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ответчик, указывает, что истец мог самостоятельно приобрести технические средства реабилитации, в последующем обратившись с соответствующим заявлением о выплате компенсации за приобретение.

Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида, и может быть реализовано только при желании и возможности, тем более, что материалами настоящего дела установлено, что ФИО1 реализовал свое право именно на получение средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, о чем свидетельствует постановка ее на учет ответчиком.

Кроме того, судом учитывается, что истец является инвалидом второй группы, и может испытывать затруднения в самостоятельном приобретении технические средства реабилитации в силу своего возраста, здоровья и социального положения.

В данном же случае ответчиком не представлено доказательств невозможности обеспечения истца необходимыми ему техническими средствами реабилитации.

Недостатки организации процесса закупок технических средств реабилитации для инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ году, не могут рассматриваться как основания для освобождения ответчика от предусмотренной законом обязанности по обеспечению техническим средствами и ответственности за нарушение прав инвалидов.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что имело место нарушение прав ФИО1 в виде фактического лишения его как инвалида гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты на бесперебойное обеспечение техническими средствами реабилитации.

Доводы ответчика, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, в принципе не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение прав инвалидов в указанной части, судом отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО1, с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Позиция Верховного Суда Российской Федерации по указанному вопросу сформулирована в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно абзацу третьему пункта 37 которого моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обращаясь в прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав, указывал, что испытывает нравственные и физические страдания из-за непредставления ему средств реабилитации, несвоевременное начало использования ТСР может привести к развитию осложнений заболеваний, а также ухудшает ее качество жизни.

Исходя из представленных в деле доказательств выдачи истцу средств реабилитации и с учетом индивидуальной потребности истца в таких средствах, он не получал от ответчика мер социальной поддержки в виде получения указанных технических средств реабилитации в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд, установив, что ФИО1 не был своевременно обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При этом в материалах дела имеется заявление ФИО1, в котором он указывает, что в связи с несвоевременным обеспечением его средствами реабилитации он испытывает дискомфорт.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает преклонный возраст ФИО1, наличие инвалидности второй группы, длительность нарушения прав истца, особенность технических средств реабилитации, которым не был обеспечен своевременно истец, неудобства которые он испытывает, не может передвигаться без помощи посторонних, испытывает нравственные и физические страдания, в том числе в ограничении возможности передвигаться, свободно общаться с окружающими, в силу этого, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

При определении суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд, учитывая обстоятельства, установленные по делу, принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что заявленная компенсация морального вреда в размере 

<

данные изъяты> соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьёй в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Истец и ответчик как государственные органы по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2 000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2024 года.

Судья: О.П. Берсенёва