Дело № 2-4404/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего И.В.Меньшиковой,

при секретаре А.П.Петросян,

с участием процессуального истца помощника прокурора г.Бийска Ануфриевой О.А., материального истца ФИО6 и его представителя ФИО1, представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО2, представителя ответчика Администрации города Бийска ФИО3, представителя ответчика ФИО4- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Лень ФИО20 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», Администрации города Бийска, Кобзенко ФИО21 о признании незаконным решения, признании договора действующим, признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска обратился в суд в интересах ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (далее по тексту- МКУ «УМИ Администрации г.Бийска», Управление в соответствующем падеже), Администрации города Бийска, в котором просит признать незаконным решение МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» о расторжении в одностороннем порядке договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО6 и МКУ «УМИ администрации г.Бийска», действующим; признать незаконным постановление Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании размещения элементов благоустройства территории (парковка) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в 10 м восточнее жилого дома №; возложить на Администрацию г.Бийска обязанность отменить незаконное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Бийска проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу незаконного изъятия земельного участка. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» заключен договор аренды земельного участка, площадью 240 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года для ведения индивидуального огородничества. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» направлено письмо ФИО6 о продлении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» направлено уведомление в адрес ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке в связи с неиспользованием земельного участка по назначению. Решение о расторжении договора аренды земельного участка прошло государственную регистрацию. Вместе с тем, МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» расторжение договора осуществило с нарушением установленного законом порядка. Так, пунктом 6.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендодатель имеет право досрочно в установленном законом порядке расторгнуть договор в случае невыполнения арендатором его условий, в том числе при неисполнении обязанностей, предусмотренных п.4.1.1 договора по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным способом использования и п.4.1.3, согласно которому арендатор обязан своевременно производить платежи за землю. 

ФИО6 использовал земельный участок по назначению: выращивал смородину, осуществлял посадку плодово-овощных культур, в том числе, тыквы, картофеля, лука репчатого и др.; исправно вносил обусловленную договором арендную плату; участок был огорожен. При таких обстоятельствах, МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» незаконно расторгло договор аренды земельного участка в одностороннем порядке, поскольку участок использовался в соответствии с целевым назначением. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Бийска поступило заявление ФИО4 об использовании спорного земельного участка без предоставления. Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 согласовано размещение объектов благоустройства территории (парковка) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в 10 м восточнее жилого дома № 181. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 установлен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, который не включает такой вид объекта как парковка. При таких обстоятельствах, Администрацией города незаконно согласовано размещение парковки на спорном земельном участке. 

В связи с вышеизложенным, прокурор города Бийска, действуя в интересах ФИО6, обратился в суд с настоящим иском. 

Представитель процессуального истца помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО6 и его представитель ФИО1, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительно материальный истец пояснил, что до мая 2017 года он использовал земельный участок по целевому назначению: производил посадку тыквы, картофеля, лука; на участке имелись кусты смородины. Арендная плата им оплачивалась регулярно, путем перечисления ежеквартальных платежей через банк. О расторжении договора аренды ему стало известно в мае 2017 года, после демонтажа забора на спорном земельном участке и обращения по данному вопросу в отдел полиции.

Представитель ответчика МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в п.1 просительной части искового заявления не указано, какое решение должно быть признано недействительным, а также не указаны нормы права, которые позволяют признать договор действующим, в связи с чем, требования являются незаконными и не обоснованными. В середине мая 2014 года проведена проверка целевого использования спорного земельного участка, по результатам которой руководителем принято решение о расторжении договора аренды. Договор аренды был расторгнут в соответствии с действующим законодательством, ФИО6 предварительно был уведомлен надлежащим образом о его расторжении. В настоящее время земельный участок отнесен к общественно-деловой подзоне, в которой отсутствуют виды разрешенного использования как огородничество. Кроме того, просил применить к данным правоотношениям срок исковой давности, указывая на его пропуск со стороны материального истца.

Представитель ответчика Администрации города Бийска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность. Так, прокурором не конкретизирован предмет спора в п.1 просительной части иска. МКУ «УМИ администрации г.Бийска» уполномочено на распоряжение земельными участками, в том числе на проведение проверок. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составлен акт проверки, в соответствии с которым выявлен факт нецелевого использования Лень А.К земельного участка. По результатам проверки в адрес материального истца направлено уведомление о расторжении договора аренды, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. Поскольку условиями заключенного договора аренды предусмотрено расторжение в одностороннем порядке, договор аренды прекратил свое существование. На основании постановления администрации г.Бийска земельный участок предоставлен ФИО4 для размещения элемента благоустройства территории- парковки. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4- ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Договор аренды спорного земельного участка расторгнут, о чем внесена соответствующая запись в реестре. Основанием для его расторжения послужило нецелевое использование земельного участка. ФИО4 выдано разрешение на строительство офисного помещения, в связи с чем, спорный земельный участок планируется оборудовать под парковку. При этом договор аренды расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поступило в суд в октябре 2017 года, то есть по истечении трех лет. Кроме того, на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск земельный участок относится к территориальной зоне ОДЗ-5, использование данного участка для огородничества противоречит разрешенному виду использования, установленному для соответствующей территориальной зоны, в которой расположен указанный земельный участок. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие. 

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы проверки КУСП №, а также материалы по предоставлению земельного участка, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска», с одной стороны, и ФИО6, с другой стороны, заключен договор аренды земли №, по условиям которого арендатору предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на три года земельный участок №, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п.1.2 договора аренды участок предоставляется в соответствии с утвержденным генпланом города для индивидуального огородничества (земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки) без права возведения объектов капитального строительства. 

Разделом 2 договора аренды установлен размер арендных платежей и порядок их оплаты, в соответствии с которым определена общая сумма арендной платы в год- 386,18 рублей, сумма арендной платы в месяц- 32,18 рублей; а также определено, что арендная плата вносится на указанный в договоре расчетный счет 2 раза в год в размере ? части годовой арендной платы, не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года. 

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.4 договора, арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор и произвести изъятие земельного участка в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором; беспрепятственно посещать и обследовать земельный участок на предмет соблюдения земельного законодательства, условий договора аренды, целевого использования земельного участка, обременений и сервитутов. Права и обязанности арендатора предусмотрены разделом 4 договора, в силу которого арендатор имеет право использовать участок в установленном порядке в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации (п.4.1.1); на продление договора аренды, срок которого истек, или на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, установленных действующим законодательством (п.4.1.2); арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным способом использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п.4.2.1); своевременно производить платежи за землю (п.4.2.3); соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п.4.2.5); обеспечивать арендодателю, органам государственного и муниципального контроля свободный доступ на участок, в расположенные на участке здания и сооружения, свободный проход (проезд) через участок (п.4.2.7); при изменении юридического адреса или иных реквизитов в недельный срок направлять арендодателю письменное уведомление об этом (п.4.2.11). 

В силу п.6.2 договора по истечении срока его действия и при отсутствии волеизъявления сторон на продление настоящего договора, договор прекращает свое действие.

Согласно п.6.4 договора, в случае невыполнения арендатором условий настоящего договора, арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор и изъять земельный участок в установленном законодательством порядке. 

При этом, пунктом 5.1 договора установлено, что в случае неисполнения одной из сторон (нарушившая сторона) должным образом обязательств по настоящему договору (нарушение), другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором будут изложены с надлежащими подробностями факты, составляющие основу нарушения. Нарушившая сторона обязана устранить нарушение не позднее 10 дней со дня получения уведомления о нарушении. Другая сторона вправе предъявить иск о возмещении убытков в результате нарушения, если нарушение не будет устранено, или применить санкции в соответствии с действующим законодательством или условиями настоящего договора. 

Обременение земельного участка в виде аренды в пользу ФИО6 было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец ФИО6 обратился с письменным заявлением на имя начальника МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска», в котором просил выдать справку о том, что договор аренды земельного участка является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец ФИО6 обратился с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

Со стороны МКУ «УМИ Администрации города Бийска» в ответ на заявление ФИО6 представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которым в силу ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ Лень Л.М. обратилась в МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию спорного земельного участка. 

В ответ на данное заявление Управлением в письме от ДД.ММ.ГГГГ № предложено заявителю подтвердить намерение выкупа земельного участка площадью 240 кв.м. с кадастровым номером № по рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Управления поступило заявление ФИО7 с просьбой провести проверку соблюдения требований земельного законодательства при использовании спорного земельного участка и принятия соответствующих мер в отношении арендатора земельного участка, ссылаясь на то, что в течение последних четырех лет земельный участок не используется по назначению, сельскохозяйственные работы не производятся, участок фактически заброшен, зарастает сорными растениями, что приводит к деградации и захламлению земель, распространению сорняков на соседние участки. К указанному заявлению прилагались письменные пояснения ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, аналогичного содержания.

Распоряжением МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение внеплановой, выездной проверки фактического пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>, на основании заявления ФИО7

В соответствии с актом проверки соблюдения требований земельного законодательства №, составленным ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным заместителем начальника по земельным вопросам МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» ФИО8, комиссией в составе главного специалиста отдела администрирования неналоговых доходов местного бюджета и муниципального контроля ФИО9 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>, согласно которой установлено, что фактически обследуемый земельный участок свободен от застройки, обнесен по периметру ограждением из профлиста и дощатых щитов. Территория не эксплуатируется (следов обработки нет, в грунте содержится строительный мусор, в том числе, элементы железобетонных конструкций).

ДД.ММ.ГГГГ представителем МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» представлены в регистрирующий орган заявление о прекращении ограничения (обременения), о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по адресу, указанному в договоре аренды: 

<

адрес>, направлено уведомление о расторжении договора аренды земли в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.Вышеуказанное уведомление ФИО6 не получено, почтовая корреспонденция возвращена в Управление с отметкой об истечении срока хранения. Данные обстоятельства подтверждаются почтовым конвертом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Управление с заявлением о выкупе спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Управление с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. 

Согласно письменному ответу МКУ «УМИ г.Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 сообщено о направлении в адрес заявителя уведомления о расторжении договора аренды земли в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ, и выставлении спорного земельного участка на торги. Доказательств направления указанного письма в адрес ФИО6 почтой либо иным видом связи, равно как и доказательств вручения его заявителю, материалы дела не содержат. 

Аналогичная информация о выставлении спорного земельного участка на торги была доведена до ФИО7 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением о предоставлении разрешения на приватизацию спорного земельного участка, на которое заявителю указано о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является свободным от прав и обязанностей третьих лиц, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и выставляется на торги (письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя начальника МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» по земельным вопросам поступило заявление ФИО4 с просьбой согласовать схему расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (организация парковки).

К указанному заявлению заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последний на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; а также разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании постановления Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 согласовано размещение элементов благоустройства территории (парковка) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в соответствии с актом размещения объектов от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами с описанием местоположения границ земельного участка. Категория земель-земли населенных пунктов. Территориальная зона ОДЗ-5- общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 

Согласно п.2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с абз.1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договором (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Одним из оснований является односторонний отказ от исполнения договора.

Частью 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу ч.2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из системного толкования пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что арендодатель не вправе односторонне отказаться от исполнения договора аренды земельного участка, заключенного на срок свыше 5 лет, так как такой отказ не допускается в силу прямого указания закона (п.9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации). Указанная норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на односторонне расторжение таких договоров, а следовательно, допускает возможность расторжения по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Как установлено материалами дела, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на три года, в дальнейшем арендатор ФИО6 обратился к арендодателю с заявлением о продлении срока действия договора аренды, на что последним был получен ответ о том, что спорный договор является действующим. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, у МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» отсутствовали законные основания для одностороннего расторжения договора аренды во внесудебном порядке. 

При этом суд обращает внимание на то, что п.5.1 договора аренды земельного участка предусмотрен порядок обращения к стороне, допустившей нарушения относительно соблюдения условий договора, который предусматривает обязательное направление нарушившей стороне письменного уведомления с изложением факта нарушения и предложением об устранении допущенного нарушения в течение 10 дней со дня получения уведомления, и только в случае неустранения выявленных нарушений, противная сторона вправе применить санкции в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, названного письменного уведомления в адрес ФИО6 не направлялось, а было направлено уведомление о расторжении договора аренды. При этом, сторона ответчика обратилась с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения земельного участка за 5 дней до направления письменного уведомления. Кроме того, письменное уведомление было направлено по адресу ФИО6, указанному в договоре аренды как 

<

адрес>, тогда как арендатор ранее в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия договора аренды, полученных Управлением, что подтверждается материалами о предоставлении земельного участка, указывал иной адрес своего места жительства: 

<

адрес>. По вышеуказанному адресу истцу уведомление о расторжении договора аренды не направлялось, иным способом не вручалось, при проведении проверки арендатор не присутствовал, с ее результатами ознакомлен не был, о факте и существе допущенного нарушения в известность поставлен не был. 

Оценив обозначенные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что в данном случае МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» были совершены действия, указывающие на одностороннее расторжение договора аренды земельного участка во внесудебном порядке, с нарушением предусмотренных законом и договором условий, соглашение о расторжении договора аренды между сторонами не заключалось, в судебном порядке договор аренды расторгнут не был, в адрес истца надлежащее уведомление об устранении выявленных нарушений, а также уведомление о расторжении договора аренды по указанному в заявлениях месту жительства ФИО6 не направлялись.

Суд, разрешая требования в пределах заявленных, с учетом положений ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие письменного решения ответчика о расторжении договора аренды, приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным одностороннее расторжение МКУ «УМИ Администрации г.Бийска» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, о применении последствий недействительности сделки и восстановлении действия договора, путем признания его действующим.

Требование о признании незаконным постановления Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № является производным от требования о признании незаконным одностороннее расторжение договора аренды, в связи с чем, подлежит удовлетворению, поскольку земельный участок, в отношении которого с ФИО4 было согласовано размещение элементов благоустройства территории, на момент принятия оспариваемого постановления был предоставлен физическому лицу ФИО6 на условиях договора аренды, что в силу п. «г» ч. 11 постановления Администрации Алтайского края от 02.07.2015 г. № 266 «Об утверждении Порядка размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» является основанием для отказа в согласовании размещения объекта. Вместе с тем, требование прокурора о возложении на Администрацию города Бийска обязанности по отмене вышеуказанного постановления является излишне заявленным, поскольку решение суда о признании постановления незаконным является основанием для его отмены.

Ответчики, возражая относительно исковых требований, заявили ходатайство о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности. Разрешая указанное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, материальному истцу ФИО6 уведомление о расторжении договора аренды не вручалось, по адресу места жительства, указанному в заявлении о продлении срока действия договора аренды, не направлялось, с актом проверки последний ознакомлен не был, по акту приема-передачи земельный участок не передавался, иным образом не изымался, в материалах дела по предоставлению земельного участка отсутствуют сведения о вручении и направлении письменных ответов ФИО6, в том числе, датированного ДД.ММ.ГГГГ, реестры почтовых отправлений не представлены, отсутствуют иные сведения о вручении. Принимая во внимание действия истца ФИО6, производившего оплату арендных платежей в период с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие допустимых и достоверных доказательств надлежащего извещения ФИО6 о расторжении договора аренды, суд соглашается с позицией материального истца о том, что о факте нарушения прав последнему стало известно не ранее мая 2017 года, после обращения в отдел полиции с заявлением о сносе ограждения спорного земельного участка. Соответственно, срок для обращения в суд с настоящим иском истцом не пропущен, а доводы ответчика подлежат отклонению.

Ссылка ответчика относительно того, что использование земельного участка для целей огородничества не допустимо, поскольку противоречит разрешенному виду использованию, подлежит отклонению, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми по настоящему делу. Так, Правила землепользования и застройки муниципального образования город Бийск утверждены Решением Думы г.Бийска ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, подлежат применению к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, тогда как спорный договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Правил и отнесения спорного земельного участка к общественно-деловой зоне, подзоне ОДЗ-5. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный участок был отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального огородничества. Аналогичные сведения о разрешенном виде использовании содержит кадастровая выписка о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчиков о нецелевом использовании истцом спорного земельного участка судом во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для расторжения договора аренды, при установлении существенного нарушения со стороны Управления процедуры расторжения договора во внесудебном порядке, не имеют значение, и подлежат установлению и доказыванию только при соблюдении механизма реализации права на расторжение договора.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора города Бийска, предъявленные в интересах ФИО6, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бийска в интересах Лень ФИО22 удовлетворить в части.

Признать незаконным одностороннее расторжение Муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ 

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и Лень ФИО23, действующим.

Признать незаконным постановление Администрации города Бийска от 17.11.2016 г. № 2389 «О согласовании размещения элементов благоустройства территории (парковка) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Меньшикова